碳市場應(yīng)納入金融監(jiān)管范疇,尤其需要加強(qiáng)對碳金融產(chǎn)品設(shè)計、市場參與主體管理等方面的監(jiān)管
根據(jù)《
碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》第六條:“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院
市場監(jiān)督管理部門、中國人民銀行和國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對全國碳
排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理”,金融監(jiān)管部門可以共同參與
碳交易市場的監(jiān)管。
我國傳統(tǒng)金融行業(yè)監(jiān)管遵循“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的原則,但
碳金融市場涵蓋對象的跨度之大、情況之復(fù)雜,無法由其中某一機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行監(jiān)管,需要打破傳統(tǒng),形成合力,這就更需要明確參與監(jiān)管部門的各司職責(zé),不留盲區(qū),以保障碳金融市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
各地試點(diǎn)
碳市場已陸續(xù)推出了一些自律管理規(guī)則,對市場中可能出現(xiàn)的內(nèi)幕交易、項(xiàng)目違約等金融風(fēng)險,進(jìn)行了一定程度的規(guī)制和防范,但是無法滿足碳金融市場的核心監(jiān)管需求。碳金融產(chǎn)品相較于傳統(tǒng)金融產(chǎn)品更為復(fù)雜,這意味著目前針對碳金融監(jiān)管制度的空白亟需填補(bǔ),碳金融產(chǎn)品體現(xiàn)出的金融特性,與傳統(tǒng)金融產(chǎn)品更為類似,需要與傳統(tǒng)金融市場的法律規(guī)范緊密銜接,如進(jìn)行場內(nèi)交易的標(biāo)準(zhǔn)化碳金融產(chǎn)品,就可以依據(jù)證券法、《期貨交易管理?xiàng)l例》等上位
法規(guī)進(jìn)行有效監(jiān)管。