實施以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，加快對電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑等高耗能、高碳排放行業(yè)企業(yè)以及交通運輸車輛設(shè)備和公共建筑實施節(jié)能和減碳技術(shù)改造。鼓勵支持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的應(yīng)用，制定并動態(tài)調(diào)整高耗能、高碳排放行業(yè)的強制性節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品目錄或強制性能耗水耗標(biāo)準(zhǔn)。逐步改善高耗能、高碳排放企業(yè)“產(chǎn)品出口國外、碳排放算在國內(nèi)”的狀況，研究通過價格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段引導(dǎo)調(diào)節(jié)高耗能、高碳排放等企業(yè)的產(chǎn)品出口。大力促進(jìn)工業(yè)和建筑等垃圾的減量化、資源化和再利用，推進(jìn)餐飲外賣、快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化。

　　研究出臺高耗能、高碳排放行業(yè)項目碳排放影響評價制度，提出項目相關(guān)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、減排等工程措施和非工程措施，從源頭上有效遏制高耗能、高排放項目盲目建設(shè)，提高能源電力利用效率，減少碳排放。貫徹落實投資領(lǐng)域“放管服”改革要求，新增項目碳排放影響評價制度不必新增行政審批事項，更不應(yīng)增加項目單位分擔(dān)，建議將項目碳排放影響評價制度與項目節(jié)能評估制度和環(huán)境影響評價制度等相關(guān)前置審批事項融合為一項新的項目開工前置審批事項，或者將項目碳排放影響評價直接融入項目可行性研究和咨詢評估制度中。

　　堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持系統(tǒng)觀念，加快研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑等重點行業(yè)2030年碳達(dá)峰實施方案，明確總體思路、主要任務(wù)和保障措施。各地區(qū)和重點行業(yè)、重點企業(yè)要在此基礎(chǔ)上研究制定2030年碳達(dá)峰路線圖和行動計劃，鼓勵支持有條件的地區(qū)和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。