消費(fèi)側(cè)碳中和工作中，在終端能源進(jìn)行綠色電能替代之外，重工業(yè)、航空、重交通等領(lǐng)域仍需要較大量的燃料，而燃料的清潔替代是碳中和的難點(diǎn)。生物質(zhì)能源是自然界目前唯一可獲得的可再生燃料，是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的寶貴資源，相對(duì)氫能等其他方式性價(jià)比更高，未來在燃料替代中不會(huì)缺席。

我國生物質(zhì)資源豐富，每年林業(yè)廢棄物可作為能源利用的折合標(biāo)準(zhǔn)煤2億噸；農(nóng)作物秸稈年可收集利用量約9億噸，除作為原料、飼料等用途外，大約4億噸可作為燃料使用，折合標(biāo)準(zhǔn)煤2億噸；規(guī)模化畜禽糞便資源年可收集量約13.3億噸，考慮肥料化、飼料化等利用后，年可利用量約9.3億噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤0.35億噸；預(yù)計(jì)2030年城市垃圾焚燒年可利用量約2.4億噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤0.66億噸。以上可能源化利用的各類生物質(zhì)資源總計(jì)折合標(biāo)準(zhǔn)煤約5億噸，全部利用可達(dá)到我國一次能源總量的10%，充分利用對(duì)于碳中和目標(biāo)意義巨大，但當(dāng)前生物質(zhì)能源化利用的比例仍較低，雙碳目標(biāo)將逐步激發(fā)其巨大的潛力。

2020年，改革委、財(cái)政部、國家能源局三部委先后印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》（發(fā)改能源〔2020〕1421號(hào)），《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知（財(cái)建〔2020〕426號(hào)），對(duì)于生物質(zhì)發(fā)電的新增項(xiàng)目和存量項(xiàng)目影響較大，抑制了生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)展。但是，隨著碳約束收緊，后續(xù)生物質(zhì)成型燃料、制沼氣等非電利用是國家鼓勵(lì)的方向。同時(shí)在鄉(xiāng)村振興大背景下，完善生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈條、建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)入，不斷發(fā)掘生物質(zhì)的減碳價(jià)值，建設(shè)以生物質(zhì)為核心的縣域綜合能源，必將成為能源轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。初步估計(jì)，“雙碳”背景下的生物質(zhì)能行業(yè)將成長為3000億級(jí)別的市場(chǎng)。