支持中國高質量發(fā)展需要推進碳中和，也需要保障能源安全?，F階段中國低碳清潔轉型策略需要兼顧能源成本和能源安全，否則難以在實踐中兌現。保障能源安全需要能源穩(wěn)定充足供給，短期內能源消費結構依然以煤為主，碳排放有可能持續(xù)增加。但從中長期來看，中國的能源安全和碳中和具有目標上的一致性，具體表現為：

　　短期內，由于石油和天然氣需求的增加，進口量將不斷攀升、對外依存度將持續(xù)走高。煤炭在保障能源穩(wěn)定充足供應方面將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，碳排放將持續(xù)增長。長期來看，實現碳中和目標需要建立以清潔能源為主體的能源系統(tǒng)。隨著清潔能源技術的變革和創(chuàng)新，未來新能源、電動汽車、節(jié)能行業(yè)以及儲能行業(yè)將迎來大規(guī)模增長，能源結構將發(fā)生顛覆性的改變。在新能源逐漸替代化石能源的過程中，化石能源的進口有望持續(xù)下降，有利于改善中國的對外依存狀況，進而提升能源安全。因此從長期來看能源安全和碳中和目標具有一致性。為了能夠在保障能源安全的前提下實現碳中和目標，中國需要有相應的措施。

　?。?）提高能源利用效率和降低能源消耗。盡管近年來中國的能源利用效率持續(xù)改善，但與主要的發(fā)達國家相比，中國的能源利用效率仍然較低，以單位GDP能耗表示的能源強度是主要發(fā)達國家的2至4倍。這說明，為了實現單位的GDP產出，中國需要消耗更多的能源，需要通過節(jié)能減排和產業(yè)結構調整，提高能源使用效率和有效降低能源消耗。需要通過碳交易和電價抑制高耗能和迫使高耗能轉型轉移，推動產業(yè)結構調整。碳中和還要求低碳消費成為趨勢，倒逼企業(yè)清潔生產和產業(yè)結構調整。

　?。?）推進煤炭清潔高效利用。短期內煤炭在能源系統(tǒng)中依然占主導地位，因此，為了保障碳中和進程中的能源安全，需要充分發(fā)揮煤炭保障能源安全和配合清潔發(fā)展的作用。同時需要推進煤炭的清潔高效利用，比如通過推動煤炭能源分級分質利用，有利于實現高碳能源的低碳化利用，有益于2030年碳達峰目標的實現。

　?。?）完善公共交通基礎設施，加快電動汽車對傳統(tǒng)燃油車的替代。中國經濟的增長極大地推動了交通需求的增加，目前中國汽車保有量位居全球第二，但人均汽車保有量僅為發(fā)達國家的四分之一。可以預期，隨著人均收入的提高和城鎮(zhèn)化建設的推進，中國的汽車保有量仍將持續(xù)走高。電動汽車大規(guī)模發(fā)展加上完整的公共交通基礎設施可以有效替代傳統(tǒng)燃油車，不僅可以降低交通部門的石油需求，同時可以減少交通部門的碳排放，對于保障石油安全和碳減排都具有重要意義。

　?。?）推動可再生能源發(fā)展。在建設以清潔能源為主體的能源系統(tǒng)過程中，雖然可能面臨系統(tǒng)不穩(wěn)定的安全問題，但風電和光伏沒有對外依存。目前可再生能源的占比很低，只有在可再生能源占比足夠高時，才能在滿足能源需求增長的同時，實現對化石能源的有效替代。由于可再生能源中的風電、光伏具有不穩(wěn)定性和間歇性等特點，需要結合儲能和數字智慧電網技術解決穩(wěn)定性問題。

　?。?）除了森林和海洋碳匯，還需要推進關鍵零碳和負碳技術的發(fā)展。由于中國能源資源稟賦主要是煤炭，考慮能源系統(tǒng)穩(wěn)定、安全和滿足經濟增長所需的供應，需要盡可能為煤炭尋找低碳清潔的出路，所以需要推進配套碳捕集、利用與封存、生物質能碳捕集與封存、氫能等零碳和負碳技術作為支撐。完善能源科技創(chuàng)新政策設計，重點關注發(fā)電、工業(yè)、交通等關鍵領域的零碳和負碳技術的發(fā)展，爭取從產業(yè)鏈和技術上走在世界前列。

　?。?）一個有效的能源系統(tǒng)應該為所有人提供可持續(xù)、安全、成本可接受和可獲得的能源。中國石油和天然氣需求還將持續(xù)增長，增量基本上需要進口滿足，因此石油天然氣對外依存度還將逐年增長。除了利用新能源和電動汽車進行替代、促進進口多元化、發(fā)展城市軌道交通減少消費等手段之外，中國還需要在石油天然氣上游加大投資力度，減少對外依存度進一步上升的壓力。除此之外，具有世界影響力的石油期貨市場也是保障中國能源安全的重要方面。

　　（作者系嘉庚創(chuàng)新實驗室研究員、廈門大學中國能源政策研究院院長）