國際貨幣基金組織（IMF）認為，世界各國財政部長可以在應(yīng)對氣候變
化工作中發(fā)揮核心作用，促進減緩與適應(yīng)投資，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全球的可再生能源供給端補貼一年的總規(guī)模約在1660億美元。歐盟早在2011年就決定在其七年財政預(yù)算計劃中分配20%用于能源、
交通等各領(lǐng)域推動減緩與適應(yīng)氣候變化，并通過歐盟委員會公布的
方法學(xué)對資金進行具體追蹤與計算。挪威奧斯陸市則于2016年正式推出“氣候預(yù)算”計劃，通過財稅手段控制每年的排放上限。
中國人民大學(xué)中國資本
市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，“對于我國來說，財稅
政策一方面會受到‘雙碳’目標(biāo)的影響，另外一方面又有引導(dǎo)和影響‘雙碳’目標(biāo)的作用。相關(guān)行動方案對
碳排放重要領(lǐng)域的影響，最終會傳導(dǎo)到稅收和財政收入的增長方面，然后就會影響到稅收、財政政策的設(shè)計?！?/div>
作為約束性目標(biāo)，“雙碳”目標(biāo)對我國整體的經(jīng)濟體系，從宏觀到微觀，從最基礎(chǔ)的原材料到生產(chǎn)流通再到終端消費過程中的各個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生影響。趙錫軍認為，現(xiàn)階段對于我國來說，主要影響的是能源、交通、建筑、制造業(yè)四大領(lǐng)域。這四大領(lǐng)域不論產(chǎn)能擴張還是投資活動，都可能受到“雙碳”目標(biāo)推進進程的約束。
在中國財政科學(xué)研究院研究員樊軼俠看來，財政政策的設(shè)計應(yīng)著重于在經(jīng)濟效益與綠色低碳責(zé)任間構(gòu)建利益相關(guān)機制，尤其要降低綠色項目因高風(fēng)險、低收益特性而導(dǎo)致的融資門檻。私人企業(yè)面臨著項目收益有限、市場引導(dǎo)機制不完善以及缺乏融資和消費渠道等
問題。而稅收優(yōu)惠、財政補貼政策可以將一部分“經(jīng)濟利益”直接讓渡給微觀市場主體，且會影響到企業(yè)中長期的生產(chǎn)、投資、研發(fā)與經(jīng)營決策。
從能源消費結(jié)構(gòu)來看，我國仍以化石能源消費為主，占比高達85%左右，面臨著僅用40年不到的時間、要將目前的化石能源系統(tǒng)變成凈零碳排放能源系統(tǒng)的巨大挑戰(zhàn)。財政部在《答復(fù)》中指出，目前財政部已經(jīng)通過多項資金支持應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作，涉及風(fēng)電光伏、新能源汽車、
節(jié)能建筑、
鋼鐵煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩、清潔取暖、工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)察、
碳匯能力提升、相關(guān)部門基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面。
在趙錫軍看來，上述內(nèi)容已經(jīng)考慮了比較完整和重點的領(lǐng)域，但也可以在其他方面作進一步的拓展?！盎镜脑瓌t就是要服務(wù)于經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵詞有兩個：‘發(fā)展’和‘高質(zhì)量’。在減少碳排放的同時又保持經(jīng)濟能夠高質(zhì)量增長，這其中包含了從高碳升級到低碳狀態(tài)的過程?！?/div>
因此，財稅政策首先要考慮技術(shù)層面的約束，不僅要考察相關(guān)領(lǐng)域的減碳技術(shù)是否具備一定的可得性和可應(yīng)用性，還要考慮該技術(shù)今后拓展推廣的潛力。
財力本身也對財稅政策能夠提供的支持力度有所約束。因此樊軼俠提醒，從政策機制上，碳達峰、
碳中和目標(biāo)涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，具有高度復(fù)雜性，僅靠財政政策是無法實現(xiàn)目標(biāo)的。除了進一步優(yōu)化現(xiàn)有的財政政策，還必須在能源價格、碳匯、
碳交易等方面發(fā)揮公共政策的作用，方能推動“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。
“此外，通過配套社會政策還能形成公平合理的
減排負擔(dān)，利用社會手段解決
碳減排政策的累退性，在實現(xiàn)高效減排的過程中保障社會公平。”
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