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林業(yè)碳匯交易的主要誤區(qū)和關(guān)鍵問題分析

2021-9-3 11:12 |作者: 李金良

“碳匯交易”是一本萬利的


現(xiàn)在社會(huì)上還存在過分夸大碳匯交易經(jīng)濟(jì)收入的傾向。有些公司過分渲染碳匯交易的經(jīng)濟(jì)收益,號(hào)召公眾 “投資碳匯賺大錢”,這是很危險(xiǎn)的宣傳。這是因?yàn)樯志哂猩鷳B(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等三大效益。生態(tài)效益主要有:涵養(yǎng)水源、改善水質(zhì)、保持水土、防風(fēng)固沙、吸收二氧化碳、放出氧氣、保護(hù)生物多樣性、改善氣候等等,而碳匯只是其中一個(gè)功能或一個(gè)生態(tài)效益。即使能賣出去,也只是一點(diǎn)額外的經(jīng)濟(jì)收益,不可能完全抵消造林、森林經(jīng)營(yíng)、森林管護(hù)以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)和第三方審定、核證等所有的項(xiàng)目投入,如何賺大錢?況且碳匯要作為一種碳信用指標(biāo)(碳減排量)進(jìn)行交易,有許多特殊要求和條件,需要按相應(yīng)規(guī)則和程序開發(fā),進(jìn)而需要付出相應(yīng)的成本。

必須強(qiáng)調(diào)的是,我們植樹造林、恢復(fù)植被和開展森林經(jīng)營(yíng)管理,追求的是森林的多種功能和效益,并非只是單純賣林業(yè)碳匯。國(guó)內(nèi)外溫室氣體項(xiàng)目通常分為15~16個(gè)專業(yè)領(lǐng)域,林業(yè)碳匯項(xiàng)目屬于專業(yè)領(lǐng)域14,只是眾多專業(yè)之一。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約CDM項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(CDM項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,2017),截至2017年9月5日,全球共有66個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目獲得CDM執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)注冊(cè)。其中,中國(guó)有5個(gè)CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目獲得注冊(cè),分布情況為廣西自治區(qū)2個(gè),四川省2個(gè),內(nèi)蒙古自治區(qū)1個(gè),注冊(cè)造林面積約31萬畝。注冊(cè)的CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目,不到注冊(cè)的CDM項(xiàng)目總數(shù)7730個(gè)的1%,碳匯交易量也不大。

根據(jù)國(guó)際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)VCS項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(VCS項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,2017),截至2017年9月5日,全球共有146個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目獲得VCS批準(zhǔn)注冊(cè)。其中,中國(guó)有6個(gè)VCS林業(yè)碳匯項(xiàng)目獲得注冊(cè),包括4個(gè)改進(jìn)森林管理項(xiàng)目、2個(gè)造林項(xiàng)目,分布情況為云南、四川、福建、內(nèi)蒙古、青海、江西各1個(gè)項(xiàng)目。另外有一個(gè)西雙版納改進(jìn)森林管理碳匯項(xiàng)目已獲VCS批準(zhǔn),正在走最后的注冊(cè)程序。VCS林業(yè)項(xiàng)目減排量VCU在國(guó)際自愿碳市場(chǎng)上有一定規(guī)模的交易量,主要用于企業(yè)志愿減排,履行社會(huì)責(zé)任,提升企業(yè)綠色形象。

根據(jù)中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)ccer項(xiàng)目備案通知和備案項(xiàng)目數(shù)據(jù)(國(guó)家發(fā)展改革委,2017),獲得國(guó)家主管部門備案的CCER項(xiàng)目中,截至2017年9月5日,共有15個(gè)CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目(專業(yè)領(lǐng)域14)獲得主管部門批準(zhǔn)注冊(cè),其中3個(gè)項(xiàng)目已簽發(fā)首期減排量。項(xiàng)目類型有造林、竹子造林、森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目,分布情況于廣東(3個(gè))、北京(1個(gè))、江西(1個(gè))、湖北(1個(gè))、內(nèi)蒙古(3個(gè))、黑龍江(2個(gè))、云南(1個(gè))、河北(3個(gè))等省市區(qū)。獲得備案林業(yè)碳匯項(xiàng)目占總備案項(xiàng)目數(shù)量項(xiàng)的2%,簽發(fā)交易的減排量也還不多。截至目前,包括CCER和北京核證減排量(BCER)林業(yè)碳匯項(xiàng)目累計(jì)成交27筆,成交量7.2萬噸,成交金額266萬元,成交均價(jià)為36.7元/噸,成交單價(jià)高于一般的CCER項(xiàng)目。

從國(guó)際和國(guó)內(nèi)碳交易的數(shù)量上看,碳交易的產(chǎn)品大多數(shù)是排放配額(排放許可),作為抵消機(jī)制也交易一定比例的基于項(xiàng)目的減排量(包括減排項(xiàng)目和碳匯項(xiàng)目),如中國(guó)在7個(gè)碳交易試點(diǎn)階段,CCER抵消比例是5-10%。全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)后的CCER抵消比例尚未發(fā)文明確。在國(guó)際碳市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)中,作為抵消機(jī)制,碳匯交易所占份額都還很小。因此,不應(yīng)將碳匯交易的數(shù)量和收益過分夸大,誤導(dǎo)公眾。

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