黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)提出“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”的目標(biāo)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所副所長(zhǎng)莊貴陽認(rèn)為，制定碳達(dá)峰碳中和整體規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不僅需要生產(chǎn)端的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，也應(yīng)強(qiáng)化消費(fèi)者責(zé)任，倒逼能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

促進(jìn)低碳消費(fèi)的著力點(diǎn)與對(duì)策建議：

1

更新消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)端碳減排能力的公眾認(rèn)知。提升公眾認(rèn)知能力、增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)碳中和目標(biāo)的理解是消費(fèi)者轉(zhuǎn)變生活方式，積極參與碳減排的基礎(chǔ)。

2

政府的減排政策設(shè)計(jì)要兼顧消費(fèi)側(cè)。適時(shí)選擇具有減排效率、可操作性和可接受性的政策措施，在提升公眾認(rèn)知的基礎(chǔ)上，有效、常態(tài)化地引導(dǎo)居民低碳消費(fèi)，辨識(shí)非低碳消費(fèi)行為背后的碳能力障礙，通過政策設(shè)計(jì)倒逼居民形成低碳預(yù)期。

3

把城市作為變革消費(fèi)排放的重點(diǎn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，城市承載的消費(fèi)功能逐步增強(qiáng)，人口和消費(fèi)向中心城市和都市圈集聚的特點(diǎn)日益突出，中國(guó)有望涌現(xiàn)一批區(qū)域性消費(fèi)中心城市和國(guó)際性消費(fèi)中心城市。在可預(yù)見的未來，城市居民能源消費(fèi)將逐漸成為中國(guó)未來二氧化碳排放的主要增長(zhǎng)來源，消費(fèi)端的低碳減排刻不容緩。

4

發(fā)揮低碳消費(fèi)中非正式制度因素的作用。影響低碳消費(fèi)發(fā)展的因素是多方面的，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入狀況、法律監(jiān)管、文化意識(shí)、消費(fèi)政策等。而包括文化觀念、社會(huì)習(xí)俗、倫理道德等在內(nèi)的非正式制度因素也非常重要。

5

激勵(lì)交通與建筑領(lǐng)域低碳消費(fèi)。驅(qū)動(dòng)建筑與交通領(lǐng)域能耗增長(zhǎng)的因素來自兩方面：一是服務(wù)水平的提高；二是系統(tǒng)設(shè)備的轉(zhuǎn)變?？刂七@一領(lǐng)域能耗需要合理引導(dǎo)服務(wù)水平，同時(shí)提高系統(tǒng)能效。服務(wù)水平的需求主要由城市模式和相關(guān)生活方式?jīng)Q定，而系統(tǒng)效率主要由技術(shù)水平?jīng)Q定。

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