按照“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的戰(zhàn)略部署,未來(lái)四十年我國(guó)碳中和戰(zhàn)略實(shí)施大體上可以分為“前十年”和“后三十年”兩個(gè)階段,前十年里要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),后三十年里要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。對(duì)于關(guān)鍵的碳排放總量而言,則是要呈現(xiàn)先增后減的路徑軌跡:在當(dāng)前的115億噸左右的基礎(chǔ)上有所增加,在2030年之前達(dá)到峰值,然后趨于下降,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和(基本實(shí)現(xiàn)零碳化)。

辯證看待碳達(dá)峰與碳中和的關(guān)系,首先要明確前十年和后三十年所面臨的約束和工作重點(diǎn)是不一樣的:后三十年需要在總量上減碳,而前十年的工作重點(diǎn)則不是總量減碳。2030年之前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰意味著前十年碳排放總量不僅不會(huì)減少,還可能會(huì)有所增加。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù),2020年我國(guó)人均GDP不到1.1萬(wàn)美元,仍未達(dá)到高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為保障基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化所需要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,未來(lái)十年我國(guó)能源需求還將保持一定速度的增長(zhǎng)。如果新增的能源需求無(wú)法全部通過(guò)零碳的非化石能源來(lái)提供,則能源消費(fèi)、二氧化碳排放量就會(huì)繼續(xù)增加。

從當(dāng)前的能源消費(fèi)形勢(shì)看,未來(lái)十年我國(guó)化石能源尤其是石油和天然氣的消費(fèi)量還要有一定的增長(zhǎng)空間,這就決定了碳排放總量還會(huì)繼續(xù)上行。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),就應(yīng)該明確未來(lái)十年碳達(dá)峰、碳中和的工作重點(diǎn)不應(yīng)該放在碳排放總量控制上,尤其是要避免不切合實(shí)際的盲目減碳。

當(dāng)前,出現(xiàn)了一些地方、行業(yè)、企業(yè)目標(biāo)設(shè)定過(guò)高、脫離實(shí)際的現(xiàn)象。按照國(guó)家發(fā)展改革委的通報(bào),“有的地方、行業(yè)、企業(yè)‘搶頭彩’心切,提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段;有的地方對(duì)高耗能項(xiàng)目搞‘一刀切’關(guān)停;有的金融機(jī)構(gòu)驟然對(duì)煤電等項(xiàng)目抽貸斷貸”。為了減少碳排放量而采取急剎車、急轉(zhuǎn)彎的措施必然會(huì)損害經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,今年7月30日召開的中央政治局會(huì)議特別提出要糾正運(yùn)動(dòng)式減碳,其根本出發(fā)點(diǎn)也是要防止不科學(xué)、不理性的碳減排方式。碳減排要避免亂作為,避免搞內(nèi)卷式的碳中和競(jìng)賽。