全球溫室氣體排放量的三分之二來自10個排放國。按排放量的順序，它們是：中國、美國、歐盟、印度、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、伊朗和加拿大。在這些排放國中，除印度、俄羅斯和伊朗外，所有國家都有凈零排放目標，但只有日本、巴西和加拿大有氣候立法。預(yù)計歐盟將在未來幾個月內(nèi)通過一項氣候法。

作為世界上最大的兩個排放國，中國和美國都宣布了凈零排放目標。中國在7月份啟動了覆蓋電力行業(yè)的國家排放交易系統(tǒng)，并向電動汽車充電站和激勵計劃投入了大量資源。通過《可再生能源法》，中國建設(shè)了世界上數(shù)量最多的風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電和水電站。中國最近還承諾將停止在海外建設(shè)煤電廠，并將加大支持發(fā)展中國家低碳能源的努力。

盡管取得了這些政策成就，中國尚未為氣候變化立法。中國電力部門的改革沒有明顯進展，國家排放交易系統(tǒng)對火電廠排放實行軟上限，數(shù)十座新的燃煤電廠仍在建設(shè)中，碳捕獲和儲存技術(shù)應(yīng)用的前景渺茫。中國的排放量仍在上升（盡管速度比2000-2020年間要慢），預(yù)計在2030年達到峰值后，將經(jīng)歷一個漫長的平臺期，而不是急劇下降。

美國承諾到2050年實現(xiàn)凈零排放，但也未能在實現(xiàn)這一目標方面取得切實進展。美國的排放量在2007年達到峰值，比1990年的水平高出15%，此后下降到比1990年的水平高出約2%。特朗普總統(tǒng)將美國從巴黎協(xié)定中撤出，并撤銷或中止了奧巴馬政府設(shè)想的許多監(jiān)管措施，包括清潔能源計劃。如果實施奧巴馬的電力規(guī)劃，電力部門的溫室氣體排放量將比2005年的水平減少30%以上。特朗普的任期意味著美國在努力實現(xiàn)2025年減排目標（比2005年水平低26%至28%）的過程中損失了四年。

就像在飛機緊急情況下首先戴上自己的氧氣面罩一樣，先進的工業(yè)化國家還必須認識到，在幫助其他發(fā)展中國家之前，他們需要制定自己的國內(nèi)政策。發(fā)展金融機構(gòu)以及私營部門海外融資必須“綠色化”，以便新興經(jīng)濟體在建設(shè)碳強度降低的經(jīng)濟體時，能夠以合理的利率獲得融資，現(xiàn)在可以通過技術(shù)改進來實現(xiàn)。最不發(fā)達國家將需要援助，以幫助它們減少對氣候變化的脆弱性，并實施低碳工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。