CBAM的設(shè)計(jì)方案很重要。那么，首先來(lái)看一下它將涵蓋哪些內(nèi)容？

目前的提案涵蓋：電力；除廢鋼和鐵合金外的所有基礎(chǔ)鋼鐵產(chǎn)品（如棒材、鋼條和線材）；一些更復(fù)雜的鋼鐵產(chǎn)品（例如鋼管、鐵軌和集裝箱）；一些鋁制品（如棒材、鋁條和管材）；水泥制品（熟料和水硬水泥）；以及化肥相關(guān)產(chǎn)品（例如氨和硝酸銨）。

鋼鐵、鋁、化肥和水泥這四個(gè)行業(yè)僅占2019 年歐盟進(jìn)口商品總量的3.2%，價(jià)值為 610 億歐元。就歐盟從中國(guó)的進(jìn)口來(lái)看，CBAM覆蓋的范圍甚至更小。2019年歐盟從中國(guó)進(jìn)口這四類(lèi)商品的總額為65億歐元，占?xì)W盟從中國(guó)進(jìn)口商品的1.8%。

在歐盟碳排放交易體系內(nèi)，生產(chǎn)上述產(chǎn)品的廠家占用了歐盟給予產(chǎn)業(yè)的47%的免費(fèi)排放配額。

2020 年免費(fèi)配額約占電力和工業(yè)排放總量的一半，僅工業(yè)獲得的免費(fèi)配額就覆蓋了其96%的排放量。

CBAM所覆蓋的排放類(lèi)型也很重要。先前泄露的CBAM版本中包括了商品生產(chǎn)所耗電力的間接排放以及商品生產(chǎn)廠的直接排放。這會(huì)對(duì)用電排放占大部分的鋁業(yè)造成很大影響，對(duì)其他產(chǎn)品的影響則很小。而在提案發(fā)布的版本中，卻僅包括直接排放。接下來(lái)的兩年時(shí)間里，歐盟將討論CBAM的走向，并從2023年1月開(kāi)始為期三年的過(guò)渡期。在此期間，進(jìn)口商必須報(bào)告直接排放和間接排放，但無(wú)需支付費(fèi)用。最后，歐盟將在2026年決定是否涵蓋直接排放和間接排放。