當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。以歐盟CBAM為代表的“碳關(guān)稅”機(jī)制落地，表明以氣候變化為主題的新國(guó)際貿(mào)易體系和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局正在加速形成，給我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為積極應(yīng)對(duì)更趨復(fù)雜的貿(mào)易爭(zhēng)端并促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的碳逆差問(wèn)題應(yīng)引起足夠重視。建議國(guó)家在政策制定中在以下五方面作出充分應(yīng)對(duì)：

一是持續(xù)強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)自主創(chuàng)新。資源能源減量增效等綠色技術(shù)手段對(duì)降低碳排放強(qiáng)度的貢獻(xiàn)率可達(dá)到1/3。要加快綠色低碳科技革命，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。加快部署減污降碳、化石能源清潔高效利用、綠色智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基于電力和氫能的低碳化工、基于原料替代的低碳水泥、碳捕集利用和封存等具有推廣前景的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源和能源的利用效率。同時(shí)，要形成推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同深度碳減排的技術(shù)創(chuàng)新體系，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)性調(diào)整對(duì)降低碳排放強(qiáng)度的貢獻(xiàn)率約為2/3。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)出口環(huán)境稅以及產(chǎn)品和行業(yè)準(zhǔn)出制度等手段限制高碳、低附加值產(chǎn)品無(wú)序出口。改造提升鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng)新、外部引進(jìn)、技術(shù)外溢等渠道推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的高端化和綠色化，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈配套能力和工業(yè)體系完備的優(yōu)勢(shì)，快速發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易比重。

三是建立完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。要加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)完善，以市場(chǎng)機(jī)制和政府規(guī)制性措施相結(jié)合，使之成為對(duì)沖和反制發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的有效制度工具。今年7月首先在電力行業(yè)啟動(dòng)了全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易，并逐步覆蓋鋼鐵、石化、化工、建材、造紙、有色、航空等重點(diǎn)碳排放行業(yè)。要進(jìn)一步擴(kuò)充碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，豐富交易品種和方式，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，逐步完善碳定價(jià)機(jī)制。此外，在全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮國(guó)際協(xié)調(diào)因素，有效抵御發(fā)達(dá)國(guó)家碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的負(fù)面影響。

四是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。2019年，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%，連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。要確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，進(jìn)而充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力。同時(shí)，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，建設(shè)高水平開(kāi)放平臺(tái)、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，支持企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈、提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和水平，更好地發(fā)揮外貿(mào)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、暢通全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的關(guān)鍵樞紐和主渠道作用。

五是加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域合作。既要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流和協(xié)商，推進(jìn)公平正義、合作共贏的全球氣候治理體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取制定國(guó)際貿(mào)易中的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的主動(dòng)權(quán)。更要抓住“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等區(qū)域合作發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。要加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的互補(bǔ)性貿(mào)易，通過(guò)綠色投融資和綠色技術(shù)貿(mào)易等方式，加強(qiáng)氣候變化南南合作的廣度和深度，成為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。堅(jiān)持以上五措并舉有助于打造綠色貿(mào)易體系、培育綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并快速拉平我國(guó)的貿(mào)易碳逆差，助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)如期甚至提前實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，也為完善全球綠色治理、構(gòu)建人與自然生命共同體作出中國(guó)貢獻(xiàn)。