森林是全球陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。森林中的樹木通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳以生物量的形式固定下來，這個(gè)過程稱為“匯”。因此，森林具有碳匯功能。森林的這種碳匯功能可以在一定時(shí)期內(nèi)對穩(wěn)定以至降低大氣中溫室氣體濃度發(fā)揮重要作用，并且以其巨大的生物量成為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫。因此，在適應(yīng)與減緩全球氣候變化中，森林具有十分重要和不可替代的作用。加強(qiáng)森林管理，提高現(xiàn)有林分質(zhì)量；加大濕地和林地土壤保護(hù)力度；大力開發(fā)與森林有關(guān)的生物質(zhì)能；加強(qiáng)對森林火災(zāi)、病蟲害和非法征占林地行為的防控措施；適當(dāng)增加木材使用，延長木材使用壽命等都將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體固碳能力。而且，通過植樹造林方式吸收固定二氧化碳，其成本要遠(yuǎn)低于工業(yè)活動(dòng)減排的成本。

 

      據(jù)2007年國家發(fā)改委公布的《應(yīng)對氣候變化國家方案》，1980—2005年，中國通過持續(xù)不斷地開展造林和森林管理等活動(dòng)，凈吸收二氧化碳46.8億噸，通過控制毀林減少二氧化碳排放達(dá)4.3億噸，兩項(xiàng)合計(jì)為51.1億噸。隨著中國森林資源的增長，年吸收二氧化碳的能力將逐年增加。

 

      我國現(xiàn)有5700萬公頃無林地和大量的“邊際性”土地(如沙地、鹽堿地和礦山復(fù)墾地等),增加森林面積和碳匯能力具有很大潛力。按照《中國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，到2050年我國森林覆蓋率將達(dá)到26%以上，屆時(shí)全國森林年凈吸收二氧化碳的能力預(yù)計(jì)將在1990年的基礎(chǔ)上增加90.4%。

 

      為了積極推進(jìn)實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制（簡稱CDM）下的造林再造林碳匯項(xiàng)目，國家林業(yè)局組織專家完成了對全國適宜開展此類項(xiàng)目的區(qū)域進(jìn)行了選擇和綜合評估；積極推進(jìn)在廣西等地實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制下造林再造林碳匯項(xiàng)目。其中“中國廣西珠江流域再造林項(xiàng)目”于2006年11月獲得了聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)的批準(zhǔn)，成為全球第一個(gè)獲得注冊的清潔發(fā)展機(jī)制再造林碳匯項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目通過以混交方式栽植馬尾松、楓香、大葉櫟、木荷、桉樹等樹種，預(yù)計(jì)在未來的15年間，由世界銀行生物碳基金按一定的價(jià)格，購買項(xiàng)目所產(chǎn)生的60萬噸二氧化碳。該項(xiàng)目的實(shí)施還有助于促進(jìn)周邊自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物的保護(hù)，進(jìn)一步控制項(xiàng)目區(qū)的水土流失，并將陸續(xù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供數(shù)萬個(gè)臨時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)，有5000個(gè)農(nóng)戶將從出售碳匯以及木質(zhì)和非木質(zhì)林產(chǎn)品中獲得收益。

 

      但是，植樹造林，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，提高森林質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，不能單純依靠政府力量。隨著社會(huì)各界對氣候變化認(rèn)識的不斷加深，一些企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人自愿通過捐資造林方式，參與應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)。因此，需要搭建一個(gè)平臺(tái)，既能以較低的成本幫助企業(yè)自愿減少二氧化碳排放，樹立良好的公眾形象，又能增加森林植被，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)國家生態(tài)安全，為應(yīng)對氣候變化做出貢獻(xiàn)，這個(gè)平臺(tái)就是中國綠色碳基金。2007年7月，國家林業(yè)局、中國綠化基金會(huì)和中國石油天然氣集團(tuán)公司等共同發(fā)起成立了中國綠色碳基金，以支持林業(yè)應(yīng)對氣候變化行動(dòng)，推進(jìn)林業(yè)碳匯事業(yè)的發(fā)展。該基金目前設(shè)在中國綠化基金會(huì)下。進(jìn)入中國綠色碳基金的資金，主要用于開展以增加碳匯為目的的植樹造林和森林管理等相關(guān)活動(dòng)