目前，中國(guó)還沒(méi)有正式使用碳稅這一價(jià)格控制機(jī)制，但根據(jù)中國(guó)對(duì)于綠色低碳經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想，未來(lái)勢(shì)必會(huì)采用碳稅引導(dǎo)企業(yè)低碳升級(jí)。

碳減排的推進(jìn)是一個(gè)漸進(jìn)、復(fù)合的過(guò)程，以上分析我們可以發(fā)現(xiàn)，碳交易與碳稅兩種制度各具優(yōu)勢(shì)，且二者之間具有明顯的互補(bǔ)關(guān)系。在我國(guó)碳市場(chǎng)有待發(fā)展，雙碳目標(biāo)亟待實(shí)現(xiàn)的背景下，形成碳稅、碳交易組合拳，構(gòu)建碳稅、碳交易并行的碳減制度尤為必要。一方面，發(fā)揮碳交易提升資源配置、靈活性及確定性的優(yōu)勢(shì)，從總量上對(duì)碳排放進(jìn)行調(diào)控；另一方面，發(fā)揮碳稅政策穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)，避免碳交易市場(chǎng)失靈。這種制度組合搭配也得到了許多學(xué)者的支持，例如Mandell（2008）認(rèn)為碳稅和碳交易配合可以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，石敏俊等（2013）認(rèn)為這種制度搭配能夠緩解碳減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，確保減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，賈曉薇和王志強(qiáng)（2021）認(rèn)為要順利實(shí)現(xiàn)碳中和的相關(guān)目標(biāo)，應(yīng)盡快建立碳稅與碳交易復(fù)合機(jī)制。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，芬蘭、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)的在碳稅制度和碳交易制度的配合方面已有一定的實(shí)踐參照，中國(guó)可以進(jìn)行適度借鑒。在政策適用主體方面，可以借鑒法國(guó)經(jīng)驗(yàn)，將碳交易應(yīng)用于大的排放主體，碳稅應(yīng)用于小的排放主體，在覆蓋范圍形成互補(bǔ)，形成有效的協(xié)同機(jī)制。在價(jià)格方面，可以借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制定最低碳價(jià)機(jī)制，使得碳稅能夠在碳交易價(jià)格較為低迷、波動(dòng)性較大的時(shí)候，對(duì)碳減排起到約束作用。

2021年是中國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)施的開(kāi)局之年，優(yōu)化碳減排調(diào)控政策具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，在這一過(guò)程中需要細(xì)化不同政策的適用主體，借鑒國(guó)外已有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和新型理論框架，因地制宜的搭建復(fù)合型的減排政策組合制度?！熬G色溢價(jià)”作為新型減排理念，其能夠?yàn)樘紲p排目標(biāo)提供綜合性的分析框架，也值得我們借鑒。

進(jìn)一步地，“綠色溢價(jià)”概念與碳價(jià)格相比，它具有綜合性強(qiáng)、可評(píng)估性高的優(yōu)點(diǎn)，且與統(tǒng)一的碳價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)相比具有較強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性特征，有利于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一方面綠色溢價(jià)分析框架囊括原本發(fā)展碳減排制度的目標(biāo)，更能評(píng)價(jià)不同領(lǐng)域政策的可行性；另一方面它也注重利用社會(huì)治理手段對(duì)于化石能源進(jìn)行約束，保證零排放目標(biāo)的穩(wěn)定性。在綠色溢價(jià)分析框架下，充分運(yùn)用碳稅與碳交易等工具，有利于發(fā)揮各類調(diào)控方式的長(zhǎng)處，形成有機(jī)互補(bǔ)，綜合發(fā)展的碳減排政策體系。

（潘登系中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院；陳經(jīng)偉系中國(guó)社科院金融所執(zhí)行研究員、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院特約研究員）