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購買綠電、CCER或綠證不一定有助于實現(xiàn)碳中和,需要從制度上避免“一女多嫁”

2021-10-19 21:54 來源: 氣候工匠CIFE |作者: 梁希

2021年9月7日,國家電網(wǎng)成交了第一筆綠電交易,宣布全國綠電交易試點工作正式啟動[1]。在我國雙碳目標(biāo)的提出后,大型企業(yè)在不斷尋求能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)峰和碳中和路徑,其中一項熱門話題是如何選擇綠電、ccer或綠證來抵消自身的碳排放。事實上,這三種手段都不一定能夠?qū)崿F(xiàn)碳中和,特別是在疊加實施的情況下。使用可能重復(fù)計算或沒有完全體現(xiàn)真實碳排放的工具進(jìn)行碳中和,會降低企業(yè)碳中和的公信力,未來可能引起資本市場投資者的抵觸。

 綠電指的是在生產(chǎn)電力的過程中,它的二氧化碳排放量為零或趨近于零,因相較于其他方式(如火力發(fā)電)所生產(chǎn)之電力,對于環(huán)境沖擊影響較低。從國際經(jīng)驗看,綠電又可以被分為電網(wǎng)出售的并網(wǎng)綠電、發(fā)電企業(yè)出售的并網(wǎng)綠電和完全脫離大電網(wǎng)并自帶儲能能力的綠電系統(tǒng)。除了國家電網(wǎng)啟動的綠電交易,地方電網(wǎng)和電力企業(yè)也開展了多項綠電交易的實踐。例如,9月30日至10月15日,江西電力中心組織省內(nèi)企業(yè)開展了120億千瓦時的江西電力市場綠電交易[2]。發(fā)電企業(yè)也在積極出售綠電,彭博新能源綠電賣方五強(qiáng)包括中廣核、華潤電力、天潤新能、川能智網(wǎng)和中網(wǎng)聯(lián)合能源售電公司。

 CCER是國家核證自愿減排量(China Certified Emission Reduction)的縮寫。根據(jù)我國生態(tài)環(huán)境部在第19號令《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(下稱“管理辦法”)中的定義[3],CCER是指“對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證,并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量”。國際版的核證減排量(CER)最早源于《京都議定書》的靈活履約機(jī)制,允許發(fā)達(dá)國家購買發(fā)展中國家減排項目產(chǎn)生核證減排量進(jìn)行履約。

 根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》(發(fā)改能源〔2017〕132號),我國綠證的官方定義是“國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標(biāo)識代碼的電子證書,是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證”。綠證主要用于把綠電的增量成本轉(zhuǎn)移給化石能源發(fā)電企業(yè),例如,強(qiáng)制化石能源電力在出售過程中必須繳納一定比例的綠證。英國大約在2000至2010年期間實施的可再生能源證書交易(ROC)就是采用這種思路。

標(biāo)簽: 碳減排量
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