全國碳市場首個履約周期于今年1月1日啟動，到今年12月31日截止。涉及的重點排放單位需要完成一系列工作，包括數(shù)據(jù)報告核查和配額清繳履約等。

10月26日，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，明確全國碳市場第一個履約期，控排企業(yè)可使用ccer（國家核證自愿減排量）抵消碳排放配額清繳。

根據(jù)規(guī)定，用于配額清繳抵消的CCER，應(yīng)同時滿足兩個要求：一是抵消比例不超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%；二是不得來自納入全國碳市場配額管理的減排項目。

約一個月前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，明確提出：健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機制，將具有生態(tài)、社會等多種效益的林業(yè)、可再生能源、甲烷利用等領(lǐng)域溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權(quán)交易市場。

龐軍表示，上述政策可以通過市場化的手段，刺激林業(yè)碳匯、可再生能源的發(fā)展。但是，CCER可能會對全國碳市場造成一定程度的沖擊。由于目前CCER的交易價格相對較低，企業(yè)勢必會降低購買碳排放權(quán)的意愿，從而影響碳價和碳交易量。

值得注意的是，自2017年3月起，溫室氣體自愿減排相關(guān)備案事項已暫緩。全國碳市場第一個履約周期可用的CCER均為2017年3月前產(chǎn)生的減排量。

國泰君安研報顯示，根據(jù)中國自愿減排交易信息平臺，首批納入碳交易的電力企業(yè)和其他行業(yè)自備電廠排放總量超過33億噸二氧化碳當量，按照使用CCER抵消碳排放配額的比例不超過5%來計算，首批交易主體對CCER的需求量將達1.65億噸/年，而目前減排量備案0.51億噸，備案項目總計1.3億噸/年。因此，全國碳排放交易正式開展以后，短期內(nèi)CCER將是供不應(yīng)求的狀態(tài)。