堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰騰挪減排空間。工業(yè)是我國(guó)能源消費(fèi)和碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域，“十三五”期間，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能提效工作取得積極進(jìn)展，工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗深入推進(jìn)。但工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)總量仍占全國(guó)能源消費(fèi)總量的60%以上，在工業(yè)各部門中，以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工為代表的重點(diǎn)行業(yè)碳排放量占工業(yè)近80%。《方案》在重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路徑中多次明確提出嚴(yán)禁、嚴(yán)控新增產(chǎn)能，加快低效產(chǎn)能退出，重點(diǎn)闡釋了遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的內(nèi)涵。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展并不是“一刀切”式遏制“兩高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是在限制產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張中提升重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，通過(guò)減量替代、產(chǎn)能置換、提高準(zhǔn)入以及對(duì)標(biāo)先進(jìn)等政策措施“組合拳”，顯著提升工業(yè)領(lǐng)域碳減排成效。

　　深入開展節(jié)能工作，為工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰提供強(qiáng)力支撐。節(jié)能降耗是實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的重點(diǎn)任務(wù)和重要手段。“十三五”期間，我國(guó)工業(yè)節(jié)能工作成效顯著，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消費(fèi)累計(jì)下降約16%，工業(yè)能效提升水平遠(yuǎn)高同期歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，但我國(guó)單位工業(yè)增加值能耗的絕對(duì)值相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距。這說(shuō)明我國(guó)工業(yè)能耗水平在工業(yè)用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，能效管理不斷提高的多輪驅(qū)動(dòng)下仍有提升空間。加大節(jié)能降耗工作力度，更新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審查核驗(yàn)，是確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的必由之路。

　　持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，夯實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳減排長(zhǎng)期重要基礎(chǔ)。《方案》指出加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大淘汰落后產(chǎn)能力度、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等仍是工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)循環(huán)鏈接方式加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，形成以碳達(dá)峰、碳中和為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)空間布局。在國(guó)際分工中主動(dòng)加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)合作，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，通過(guò)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，打造以服務(wù)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和需求為導(dǎo)向的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。