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趙俊華:雙碳政策影響下的行業(yè)新機(jī)會及碳市場的建設(shè)和運(yùn)作

2021-11-30 09:02 來源: 經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

今年7月中國的全國碳市場已經(jīng)正式啟動了,碳市場是實現(xiàn)碳達(dá)峰,碳中和目標(biāo)核心的政策工具,碳市場的建設(shè)和運(yùn)作,是怎么幫助我們實現(xiàn)碳中和和碳達(dá)峰的目標(biāo)?


趙俊華認(rèn)為:

市場是支撐我國雙碳戰(zhàn)略的其中一個非常重要的政策工具,碳市場的建立主要解決經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為碳排放外部性的問題,就是傳統(tǒng)的火電廠燒煤產(chǎn)生了二氧化碳的排放,經(jīng)濟(jì)效益是由火電廠本身獲得了,但是所排放的二氧化碳所產(chǎn)生的各種氣侯變化等等壞的影響是由全社會所有人、全人類共同承擔(dān)的,這是我們稱之為碳排放的外部性。

因此,從碳市場的角度就是要解決這個碳排放的外部性問題,我們通過建立一個碳排放權(quán)的市場交易機(jī)制,要給碳的排放權(quán)確定一個市場價格,確定了這個碳價格之后,任何企業(yè)要進(jìn)行二氧化碳排放,是要根據(jù)這個價格支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。這就是碳市場的一個基本邏輯。

在比較直接的層面上,碳市場我認(rèn)為主要從兩方面對于雙碳的戰(zhàn)略和我國的低碳轉(zhuǎn)型可以進(jìn)行支撐。首先第一個是會抬高高碳行業(yè)的成本,舉個例子,比如說現(xiàn)在我國第一階段納入到全國碳市場的是發(fā)電行業(yè),主要是火電,目前全國碳市場的價格在四五十塊一噸二氧化碳的水平,折算過來相當(dāng)于給國內(nèi)的火電機(jī)組每度電增三到四分錢的發(fā)電成本。

這是第一個邏輯,供給側(cè)增加了高碳行業(yè)的供給成本,自然就降低了高碳行業(yè)的競爭力。

第二是會給減碳技術(shù)和減碳的項目以一些經(jīng)濟(jì)上的支持,舉例來說,我國的碳市場分成兩個部分,一個是強(qiáng)制碳減排市場,第二是自愿減排市場,或者是碳抵消市場。這個自愿減排市場交易的產(chǎn)品稱之為中國核證減排量,英文叫ccer,目前主要可以產(chǎn)生CCER的是一些什么樣的企業(yè)呢?比較有代表性的是風(fēng)電和光伏的運(yùn)營商,比如說一個企業(yè)建設(shè)風(fēng)電和光伏項目的話,在明年CCER市場重開了以后,就可以把項目所產(chǎn)生的減排注冊成CCER。CCER本身是一種可交易的證書,所以是可以通過碳交易來獲取收益的。這樣子相當(dāng)于風(fēng)電和光伏的運(yùn)營商除了原有通過賣電產(chǎn)生的收益之外,通過賣碳證書可以享受額外的收益,這就是剛才講的,可以給減碳技術(shù),減碳的項目經(jīng)濟(jì)上的支持。

這實際上就起到了幾年前我國一直給新能源項目提供的政府補(bǔ)貼的效果。因為我國的新能源行業(yè)已經(jīng)去補(bǔ)貼了,現(xiàn)在通過碳市場的市場交易機(jī)制,可以給減碳的項目提供新的經(jīng)濟(jì)上的激勵。

除了這兩個直接的層面上,還會有一個非常重要的層面,就是能為接下來綠色金融和碳金融提供非常重要的基礎(chǔ)價格信號。目前有很多機(jī)構(gòu)估算了一下,我國到2060年實現(xiàn)碳中和,雙碳的投資規(guī)模大概會超過150萬億的總投資額。全國碳現(xiàn)貨市場目前的交易量很小,大概已經(jīng)交易了有將近半年的時間,總交易額全國只是破10億體量,但是雖然本身交易量不大,但是會為綠色金融和碳金融的產(chǎn)品提供非常重要的價格信號。比如說四部委,包括工信部、證監(jiān)會、銀保監(jiān)會和央行,共同發(fā)文要推動碳期貨就屬于碳金融市場。碳期貨交易需要以碳現(xiàn)貨的價格為基礎(chǔ),現(xiàn)貨價格就是從碳市場來的。

最近有很多大的銀行在推動比較新的碳金融產(chǎn)品,比如說碳質(zhì)押貸款,以企業(yè)的碳資產(chǎn)為質(zhì)押,銀行發(fā)放貸款。其中存在一個問題,企業(yè)的碳資產(chǎn)怎么估值。這就需要以碳市場的現(xiàn)貨價格為基準(zhǔn)估值,碳市場本身在金融領(lǐng)域是碳排放權(quán)的定價機(jī)制,所以說它非常重要,能夠為后續(xù)健全綠色金融和碳金融體系奠定很重要的基礎(chǔ)。
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