（一）堅持市場化、法制化、國際化原則

人民銀行碳減排支持工具的具體操作方式采取“先貸后借”的直達機制，先由全國性金融機構(gòu)向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放符合條件的碳減排貸款，再由人民銀行對其貸款本金提供資金支持。其工具設計的市場化、法制化、國際化原則便體現(xiàn)在“先貸后借”的機制設計上。其中，“市場化”體現(xiàn)在允許金融機構(gòu)自主選擇符合要求的項目，金融機構(gòu)需要對于貸款行為“自主決策、自擔風險”，從而實現(xiàn)以市場化資源配置的方式匹配我國碳減排的資金需求；“法制化”體現(xiàn)在金融機構(gòu)在向人民銀行申請資金支持時需提供合格質(zhì)押品，同時需提供相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并落實存續(xù)期的信息披露；而“國際化”則體現(xiàn)在重點支持領(lǐng)域與國際氣候標準的接軌。

（二）要求“可操作、可計算、可驗證”

為保證碳減排支持工具的減排效果，人民銀行特別要求金融機構(gòu)在申請?zhí)紲p排支持工具時需提供碳減排相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，在獲得支持后按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息，以量化、透明的方式落實碳減排貸款的監(jiān)測與報告，保證了資金供給切實流向碳減排領(lǐng)域。同時，人民銀行還將會同相關(guān)部門，通過委托第三方專業(yè)機構(gòu)核查等多種方式對金融機構(gòu)的信息披露進行核實驗證，保障了信息披露可靠性，是碳減排支持工具公開透明，“可操作、可計算、可驗證”的具體體現(xiàn)。

（三）體現(xiàn)貨幣政策工具的精準性和直達性

從碳減排支持工具的貨幣寬松效果看，相較于傳統(tǒng)的基礎貨幣投放，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具規(guī)避了總量型貨幣政策工具下可能產(chǎn)生的商業(yè)銀行“惜貸”現(xiàn)象，不僅提升了銀行放貸的能力，同時以“先貸后借”的激勵相容機制提升了銀行對碳減排領(lǐng)域的放貸意愿，凸顯了精準直達的優(yōu)勢。在貸款利率方面，碳減排貸款利率應與同期限檔次LPR大致持平，一年期為3.85%，低于當前超過4.6%的企業(yè)貸款加權(quán)平均利率，起到了定向降低減碳企業(yè)貸款利率的作用；而對于金融機構(gòu)，碳減排支持工具利率為1.75%，期限1年，可展期2次，屬于目前最低的再貸款利率，也可降低金融機構(gòu)綠色貸款的資金成本。而從碳減排支持工具的落實前景來看，金融機構(gòu)實際申請?zhí)紲p排支持工具的積極性將取決于其現(xiàn)有貸款利差和碳減排貸款利差的比較，以及金融機構(gòu)開展綠色貸款增量業(yè)務的動力。

（四）設置了獨特碳減排保障機制

此次人民銀行推出碳減排支持工具，設置了一定的硬性要求，一方面要求對于碳減排項目進行碳減排數(shù)據(jù)核算，另外一方面要求金融機構(gòu)透明、真實地開展信息披露。對于碳減排數(shù)據(jù)，人民銀行指出金融機構(gòu)可以參考碳減排項目的可行性研究報告、環(huán)評報告或市場認可的專業(yè)機構(gòu)出具的評估報告，以及貸款占項目總投資的比例，計算貸款的年度碳減排量。從實際操作來看，用于計算碳減排量的流程和方法學是需要關(guān)注的重點問題，需要人民銀行進一步給出明確指引。

對于金融機構(gòu)信息披露的驗證，人民銀行在答記者問中也提出了將會會同相關(guān)部門，通過委托第三方專業(yè)機構(gòu)核查等多種方式，核實驗證金融機構(gòu)信息披露的真實性。未來，隨著碳減排支持工具的逐步落地，預計具有碳市場核查資質(zhì)的機構(gòu)，以及具有綠債評估認證經(jīng)驗的機構(gòu)有可能將參與到此類工作當中。