今年7月14日，歐盟委員會(huì)向歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)提交了設(shè)立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，俗稱“碳關(guān)稅”）的立法議案。這是歐盟碳關(guān)稅進(jìn)入立法程序的第一步。一周前，11月29日，歐洲議會(huì)的國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（INTA）公開了對(duì)該議案的《修正意見稿》，預(yù)示著碳關(guān)稅的具體設(shè)計(jì)可能將發(fā)生重要變化。

先交代一點(diǎn)背景信息。按照歐盟議事規(guī)則，歐委會(huì)提出的立法議案必須經(jīng)過歐洲議會(huì)（代表公民利益）和歐盟理事會(huì)（代表歐洲各國(guó)利益）通過才能成為法律。具體來說，歐委會(huì)提出的碳關(guān)稅《議案》，須先由歐洲議會(huì)進(jìn)行“一讀”——或全文采納，或修正其文本。然后，再由歐盟理事會(huì)對(duì)歐洲議會(huì)的一讀文本進(jìn)行“一讀”——或全文采納，或再行修正（引出二讀）?！蹲h案》文本目前正處在歐洲議會(huì)的“一讀”階段，雖然11月29日國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出的《修正意見稿》還有待于歐洲議會(huì)最終表決通過，但它反映了主導(dǎo)的關(guān)鍵委員會(huì)的態(tài)度，預(yù)示著很可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變化。