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國研中心常紀文:不同行業(yè)、區(qū)域碳達峰存在不均衡現(xiàn)象,要分別制定目標和路線圖

2021-12-22 11:07 來源: 每日經(jīng)濟新聞 |作者: 張懷水

建議制定碳達峰區(qū)域梯隊


常紀文表示,2030年中國碳達峰的特點包括:富裕地區(qū)已達峰、少數(shù)地區(qū)即將達峰與經(jīng)濟相對落后地區(qū)的追趕型達峰并存,達峰時區(qū)域的人均GDP不盡一致,有與經(jīng)濟和社會發(fā)展脫鉤了的碳達峰、即將脫鉤和2030年前才實現(xiàn)的碳達峰,可通過生態(tài)保護補償、區(qū)域援助、中央財政支持和進一步充分均衡發(fā)展來促進或者調(diào)節(jié)。建議制定碳達峰的區(qū)域梯隊,實行目標和政策的分類指導。

常紀文認為,不同行業(yè)、不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同,實現(xiàn)碳達峰也存在不均衡的現(xiàn)象,達峰時間要體現(xiàn)一定的差異性,甚至明顯的差異性。要分別制定碳達峰目標和路線圖。

“各地區(qū)的達峰數(shù)據(jù)(峰值)不一樣,碳排放量與產(chǎn)業(yè)特點、基礎相適應,人均碳排放量和碳排放強度不一致,碳達峰的路徑和方法即過程也有可能不一樣?!背<o文指出,過程可能與每個地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎、特點相關,有的能源地區(qū)和重化工地區(qū)會在相對高位以平臺整理的方式達峰。

在常紀文看來,不是每個行業(yè)、每個區(qū)域都實行碳中和,而是區(qū)域之間、行業(yè)之間的碳排放與碳吸收的調(diào)節(jié)與均衡,體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈的碳中和,體現(xiàn)為生產(chǎn)、生活和生態(tài)的碳中和。要針對這些不同的情況分別制定新能源開發(fā)利用和減碳的目標及路線圖。

與此同時,常紀文認為,在實現(xiàn)碳達峰過程中要充分發(fā)揮全國碳排放權(quán)交易市場的作用。“2030年前的碳達峰不是碳沖鋒,碳排放增加總量不過4億噸左右。所以,在發(fā)揮強制性減排機制作用的同時,發(fā)揮市場交易機制的作用,把碳排放指標配置到經(jīng)濟效益好的領域。”

封面圖片來源:新華社記者 陶亮 攝
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