常紀文表示，2030年中國碳達峰的特點包括：富裕地區(qū)已達峰、少數(shù)地區(qū)即將達峰與經(jīng)濟相對落后地區(qū)的追趕型達峰并存，達峰時區(qū)域的人均GDP不盡一致，有與經(jīng)濟和社會發(fā)展脫鉤了的碳達峰、即將脫鉤和2030年前才實現(xiàn)的碳達峰，可通過生態(tài)保護補償、區(qū)域援助、中央財政支持和進一步充分均衡發(fā)展來促進或者調(diào)節(jié)。建議制定碳達峰的區(qū)域梯隊，實行目標和政策的分類指導。

常紀文認為，不同行業(yè)、不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，實現(xiàn)碳達峰也存在不均衡的現(xiàn)象，達峰時間要體現(xiàn)一定的差異性，甚至明顯的差異性。要分別制定碳達峰目標和路線圖。

“各地區(qū)的達峰數(shù)據(jù)（峰值）不一樣，碳排放量與產(chǎn)業(yè)特點、基礎相適應，人均碳排放量和碳排放強度不一致，碳達峰的路徑和方法即過程也有可能不一樣?！背＜o文指出，過程可能與每個地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎、特點相關，有的能源地區(qū)和重化工地區(qū)會在相對高位以平臺整理的方式達峰。

在常紀文看來，不是每個行業(yè)、每個區(qū)域都實行碳中和，而是區(qū)域之間、行業(yè)之間的碳排放與碳吸收的調(diào)節(jié)與均衡，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈的碳中和，體現(xiàn)為生產(chǎn)、生活和生態(tài)的碳中和。要針對這些不同的情況分別制定新能源開發(fā)利用和減碳的目標及路線圖。

與此同時，常紀文認為，在實現(xiàn)碳達峰過程中要充分發(fā)揮全國碳排放權(quán)交易市場的作用。“2030年前的碳達峰不是碳沖鋒，碳排放增加總量不過4億噸左右。所以，在發(fā)揮強制性減排機制作用的同時，發(fā)揮市場交易機制的作用，把碳排放指標配置到經(jīng)濟效益好的領域。”

封面圖片來源：新華社記者 陶亮 攝