2021年中央經(jīng)濟工作會議指出，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解?！昂唵未直┑膶訉臃纸獗仨毝沤^?！蓖踅鹉媳硎荆暗珜τ诟鞯靥歼_峰、碳中和工作，也要切實賦予地方相應的責任”。

王金南對各個?。▍^(qū)、市）2020年的二氧化碳直接排放量進行統(tǒng)計分析后認為，要結合不同?。▍^(qū)、市）碳排放的實際情況，作出梯次達峰的安排，制定有針對性的地方達峰行動計劃。

“例如，北京等地的人均國內生產總值遠高于全國平均水平，且已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰，應著力實現(xiàn)碳排放量的穩(wěn)中有降。江蘇等東部發(fā)達省份的人均國內生產總值也已經(jīng)高于全國平均水平，需要努力在‘十四五’中期實現(xiàn)碳達峰?！蓖踅鹉现赋?，在大多數(shù)人均國內生產總值與全國平均水平接近的地區(qū)，都要力爭在“十四五”后期或者“十五五”前期達峰；而在人均國內生產總值和人均二氧化碳排放量都明顯低于全國平均水平的欠發(fā)達地區(qū)，則要爭取在“十五五”中后期達峰；其余個別地區(qū)在2030年左右并爭取盡早實現(xiàn)達峰。