去年一些地方遇到了拉閘限電等問題。如何理解?
林伯強(qiáng):改革的進(jìn)程中,涉及到很多關(guān)鍵點(diǎn)的
問題,比如居民電價(jià)改革。另外,煤價(jià)電價(jià)等成本之間的通路,基本沒有被打通,這也就是去年十月及十一月
電力短缺的主要原因。
為了解決電力短缺問題,去年的電價(jià)改革比較到位,一方面把所有的煤電都推向
市場(chǎng)交易,一方面占有近50%電量的高耗能完全依據(jù)市場(chǎng)定價(jià),理論上講中國電價(jià)已經(jīng)非常市場(chǎng)化了。那么
政策到位了,下一步最重要的,就是推動(dòng)執(zhí)行和落地。
雖然各省限電,但也沒聽說重工業(yè)電價(jià)大幅度上漲。按照常理,在短缺情況下電價(jià)可以迅速上漲,從而抑制需求趨向平衡。如果電價(jià)改革的方案能夠得到執(zhí)行的話,那么中國電價(jià)市場(chǎng)化的程度其實(shí)已經(jīng)很高。
當(dāng)然也不是沒有執(zhí)行,但是在具體情境中電價(jià)的作用還有發(fā)揮出來。這一輪我只觀察到
廣西對(duì)高耗能出現(xiàn)了50%的上漲,其他省份都沒有什么動(dòng)作。這顯然和市場(chǎng)預(yù)期是相背。電力短缺的時(shí)候,國外一天可以漲好幾倍價(jià)格。國內(nèi)漲個(gè)百分之幾十應(yīng)該是可以的。然而現(xiàn)實(shí)中似乎并沒有發(fā)生大幅度漲價(jià),說明電力市場(chǎng)和地方政府的關(guān)系還是比較密切。電力市場(chǎng)改革主要是由中央出臺(tái)政策,由地方執(zhí)行政策,但是地方的具體推動(dòng)還是很難。