區(qū)域碳市場(chǎng)的2021:量跌價(jià)升
區(qū)域碳市場(chǎng)源于國(guó)家發(fā)展改革委2011 年 10 月發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》。北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七家區(qū)域碳市場(chǎng)于2013年陸續(xù)啟動(dòng)。2016年,福建和四川也啟動(dòng)建設(shè)本省的碳市場(chǎng)。
全國(guó)碳市場(chǎng)2021年7月開(kāi)市以后,區(qū)域碳市場(chǎng)覆蓋和交易的碳排放量有所下降。據(jù)金融市場(chǎng)數(shù)據(jù)商路孚特估算,2021年,全國(guó)7家首批區(qū)域碳市場(chǎng)和福建碳市場(chǎng)的
碳配額總成交量下降10%,配額總成交量約為0.64億噸,約為全國(guó)碳市場(chǎng)的36%。
區(qū)域碳市場(chǎng)的總成交量雖較2020年有所下降,但碳價(jià)有所上漲。上述8家區(qū)域碳市場(chǎng)2021年的成交額約為21.83億,同比上漲11%;總均價(jià)34元/噸,同比上漲24%。北京碳市場(chǎng)的交易均價(jià)為62元/噸,比其他區(qū)域和全國(guó)碳市場(chǎng)的均價(jià)都高,其交易價(jià)格曾在9月份高至107元/噸,刷新歷史記錄。
具體來(lái)看,各區(qū)域碳市場(chǎng)的交易情況差異較大。據(jù)
碳中和綜合服務(wù)商中創(chuàng)碳投統(tǒng)計(jì),2021年,區(qū)域碳市場(chǎng)中交易最活躍的是廣東碳市場(chǎng),成交2713萬(wàn)噸,成交額10.37億元;重慶位列第二名,成交1128萬(wàn)噸,成交額2.94億元;湖北、深圳與天津碳市場(chǎng)也較為活躍,分別成交了964萬(wàn)噸、711萬(wàn)噸與662萬(wàn)噸,福建與上海碳市場(chǎng)成交量相對(duì)較低,分別為222萬(wàn)噸和206萬(wàn)噸。
北京碳市場(chǎng)是覆蓋企業(yè)數(shù)量最多的區(qū)域碳市場(chǎng)。北京碳市場(chǎng)納入管理的重點(diǎn)碳排放單位達(dá)900余家,其中,央企的比例接近30%,外資及合資企業(yè)約占20%左右。北京碳市場(chǎng)的碳價(jià)在2021年波動(dòng)較大,1-4月份碳價(jià)穩(wěn)定在40元/噸左右,5月份后逐步上漲,漲至90元/噸后開(kāi)始下降,并穩(wěn)定在70元/噸左右。
發(fā)電行業(yè)在區(qū)域碳市場(chǎng)受管控時(shí),只覆蓋186家企業(yè);納入全國(guó)碳市場(chǎng)后,被管控的發(fā)電企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)到2225家。目前,區(qū)域碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)有20多個(gè),管控企業(yè)3000余家。
隨著高耗能行業(yè)逐步納入全國(guó)碳市場(chǎng),區(qū)域碳市場(chǎng)覆蓋的碳配額總量不斷下滑是肯定的。不過(guò),短期內(nèi)其覆蓋的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量可能還會(huì)繼續(xù)增加。
廣東碳市場(chǎng)一直是全國(guó)區(qū)域碳市場(chǎng)中規(guī)模最大的,碳配額累計(jì)成交量約占全國(guó)區(qū)域碳市場(chǎng)總量的四成。根據(jù)2021年12月底發(fā)布的《廣東省2021年度碳排放配額分配實(shí)施方案》,廣東碳市場(chǎng)將新增數(shù)據(jù)中心、紡織、
陶瓷三大管控行業(yè);納入企業(yè)的門檻由原來(lái)的2萬(wàn)噸/年排放量或者1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年綜合能耗,下降為1萬(wàn)噸/年排放量或者0.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年綜合能耗。
另一方面,廣東、北京等多個(gè)區(qū)域碳市場(chǎng)發(fā)放配額的標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高,納入管控的企業(yè)將面臨更大的
減排壓力。路孚特碳組分析師譚琭玥對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,廣東碳市場(chǎng)近4、5年都在收緊免費(fèi)配額,其中今年
水泥、
鋼鐵、
石化和
造紙行業(yè)與去年相比下調(diào)1%,同時(shí)擴(kuò)大了新建項(xiàng)目有償分配比例從3%增加到6%。
對(duì)于未來(lái)的規(guī)劃,多個(gè)區(qū)域碳市場(chǎng)都已提出了繼續(xù)深化發(fā)展碳市場(chǎng)的意愿。廣東方面提出,要探索建設(shè)期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的國(guó)際化碳市場(chǎng),基于廣東碳市場(chǎng)研究建設(shè)粵港澳大灣區(qū)
碳交易,建立碳
排放權(quán)跨境交易機(jī)制。湖北表示將持續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)碳市場(chǎng)建設(shè),研究擴(kuò)大試點(diǎn)碳市場(chǎng)覆蓋范圍等工作;北京表示“十四五”將開(kāi)展
碳減排專項(xiàng)行動(dòng),完善碳排放權(quán)交易制度。
設(shè)立區(qū)域碳市場(chǎng)的地區(qū)在減排上已取得較好成效。國(guó)際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的簡(jiǎn)報(bào)《中國(guó)30?。ㄊ校┨寂欧徘闆r追蹤》顯示,與2005年相比,2019年,北京、上海、
浙江、
江蘇、天津、廣東等十五個(gè)省(區(qū)、市)的單位GDP碳排放強(qiáng)度降幅高于全國(guó)水平;同年,單位GDP排放強(qiáng)度最低的三個(gè)地區(qū)從低到高依次為北京、上海、廣東。