要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

各地要謀劃2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，摸清“兩高”項(xiàng)目存量、增量情況，制定碳達(dá)峰行動(dòng)路線圖，明確行業(yè)達(dá)峰時(shí)間和施工圖，制定配套政策工具和措施，推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)碳排放率先達(dá)峰。提升建筑領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民用能方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新推廣，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。

碳中和將倒逼高耗能行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，催化產(chǎn)業(yè)鏈加速發(fā)展。據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院測(cè)算，2030年碳達(dá)峰時(shí)，預(yù)計(jì)全社會(huì)將向零碳產(chǎn)業(yè)投資8.5萬(wàn)億元；技術(shù)進(jìn)步將促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高，創(chuàng)造10.9萬(wàn)億元GDP。新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)及其上下游，電動(dòng)汽車、生物燃料等行業(yè)，將迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。碳中和產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展?jié)摿薮?，將極大減少溫室氣體排放和空氣污染，改善人類的生存環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，并極大地提升就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量。據(jù)國(guó)際可再生能源署預(yù)測(cè)，低碳發(fā)展將提供更多的就業(yè)崗位。以溫升控制在2℃以內(nèi)為目標(biāo)，2030年碳中和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)將使中國(guó)失業(yè)率下降0.3%，可再生能源領(lǐng)域提供的崗位是最多的；相比煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的工作崗位，新的工作崗位更加清潔，對(duì)從業(yè)人員更友好。據(jù)國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心統(tǒng)計(jì)，到2020年底，全國(guó)可再生能源領(lǐng)域的工作人員在450萬(wàn)人左右，與煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的工人數(shù)相當(dāng)。2030年低碳領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)可達(dá)6300萬(wàn)人，約5850萬(wàn)人的可再生能源就業(yè)缺口將極大提升就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量。

實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制傳統(tǒng)能源消費(fèi)，大力發(fā)展清潔能源。我國(guó)太陽(yáng)能、風(fēng)能資源豐富，發(fā)電是太陽(yáng)能和風(fēng)能的主要利用形式。隨著技術(shù)的不斷成熟和發(fā)電成本的不斷降低，過去五年我國(guó)的風(fēng)電年均新增約3000萬(wàn)千瓦。到2030年，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)12億千瓦以上。發(fā)展清潔能源，還能降低對(duì)國(guó)外油氣能源進(jìn)口的依賴，對(duì)降低極端天氣和氣候?yàn)?zāi)害損失，降低我國(guó)對(duì)石油輸出國(guó)的依賴，確保我國(guó)能源安全，提升生產(chǎn)制造的自主性，意義重大。

實(shí)施綠化工程，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)主體，也是最重要的貯碳庫(kù)。植被通過光合作用，可吸收固定大氣中的二氧化碳，發(fā)揮巨大的碳匯功能。要充分利用坡地、荒地、廢棄礦山等國(guó)土空間開展綠化，進(jìn)一步擴(kuò)大森林面積、增加林草資源總量。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“三北防護(hù)林”、退耕還林還草、天然林保護(hù)、風(fēng)沙治理、草原生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)工程，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，推進(jìn)森林資源年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)工作，積極探索推進(jìn)林草碳匯交易。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、團(tuán)體和個(gè)人通過造林綠化、撫育管護(hù)、自然保護(hù)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、捐資捐物、志愿服務(wù)等方式，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。持續(xù)推行“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”模式，提高社會(huì)公眾對(duì)義務(wù)植樹的認(rèn)知度和參與造林綠化的幸福感，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

碳達(dá)峰是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手。要?jiǎng)?chuàng)新理論、技術(shù)和制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。