排放權(quán)初始配置是指在制定排污總量的基礎(chǔ)上,對環(huán)境容量這一公共資源的使用權(quán)實(shí)行的一種分配行為。排放權(quán)初始配置直接涉及排污單位的經(jīng)濟(jì)利益,并且影響到環(huán)境容量的配置效率。如何在各碳排放者之間進(jìn)行公平公正的分配成為整個(gè)碳排放交易制度中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前世界各國碳排放權(quán)的初始分配依是否需要支付費(fèi)用可分為無償取得和有償取得,有償取得又可分為通過固定價(jià)格取得或通過拍賣取得兩種形式。在我國,碳排放總量應(yīng)該由環(huán)保部根據(jù)環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和減排目標(biāo)來確定。我國的初始分配應(yīng)當(dāng)采取公平公正原則下的無償分配為主,拍賣和固定價(jià)格獲得等多種方式相結(jié)合的分配模式,由環(huán)保部根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異、歷史排放情況、未來預(yù)計(jì)排放數(shù)額等標(biāo)準(zhǔn)將總量指標(biāo)分配到各省自治區(qū)直轄市,然后再由地方主管部分根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況分配給各企業(yè)。

       碳排放權(quán)申報(bào)登記制度是指需要取得可轉(zhuǎn)讓排放許可證的單位或個(gè)人,必須首先向所在地的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記自己所擁有的溫室氣體排放設(shè)施、處理手段以及在正常作業(yè)條件下排放氣體的數(shù)量和濃度,并提供有關(guān)技術(shù)資料。如果排放的種類、數(shù)量和濃度有重大改變,也應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。申報(bào)登記可以使環(huán)境保護(hù)部門及時(shí)全面地了解掌握本地區(qū)排放情況,為科學(xué)合理地確定排放許可證配額提供客觀依據(jù) 。