節(jié)能減排任務(wù)艱巨

　　 

　　 國(guó)務(wù)院2014年5月頒布的《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》顯示，2014—2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量要分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。

　　 

　　 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)字，今年上半年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗同比下降4.2%，高于預(yù)期的3.9%年度目標(biāo)。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月21日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.6%。

　　 

　　 李佐軍表示，前三季度單位GDP能耗高于全年目標(biāo)，與三個(gè)因素有關(guān)：一是近些年來，尤其是今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放慢，進(jìn)入中高速的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)的放緩給節(jié)能減排減輕了壓力。二是經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，從去年開始，第三產(chǎn)業(yè)所占比重就超過了第二產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)來說，節(jié)能減排的效果要更好一些。三是相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步落實(shí)。十八大以來，陸續(xù)出臺(tái)了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》和新《環(huán)境保護(hù)法》，都對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)生了影響。

　　 

　　 “盡管從前3季度來看，完成單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗同比下降3.9%的目標(biāo)應(yīng)該是沒有問題，但我們節(jié)能減排的壓力依然很大，既有環(huán)境壓力，又有民眾要求藍(lán)天白云、青山綠水的期許壓力，絕不能掉以輕心，不要只滿足于完成目標(biāo)，要認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排完成得越多越好?！崩钭糗姳硎?。

　　 

　　 記者了解到，近些年來，通過媒體的大力宣傳以及自身體會(huì)，廣大民眾已經(jīng)認(rèn)識(shí)到不節(jié)能減排，環(huán)境污染問題沒法解決;不推進(jìn)節(jié)能減排，我國(guó)的能源、資源和環(huán)境有可能崩潰。當(dāng)前，低碳環(huán)保的生活方式已經(jīng)深入人心。

　　 

　　 在林伯強(qiáng)看來，民眾隨手關(guān)燈、使用高效節(jié)能燈泡、少開車固然能夠促進(jìn)節(jié)能減排，但節(jié)能減排的主體仍是企業(yè)。對(duì)于企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善管理措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

　　 

　　 “短期來看，行政手段見效比較快，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加大節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制推廣力度，才是長(zhǎng)期可持續(xù)的手段，要如十八屆三中全會(huì)所說的那樣，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用?！绷植畯?qiáng)表示。

　　 

　　 當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多專家學(xué)者都主張建立碳排放市場(chǎng)來加快低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君認(rèn)為，建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)的主張是個(gè)好主意，但是它忽視了一個(gè)重要的因素——我國(guó)目前為止還沒有建立企業(yè)排污許可證制度。

　　 

　　 “沒有排污許可證，如何科學(xué)分配排放額度、如何核查等都是‘死結(jié)’?！彼螄?guó)君說。