（一）基于金融深化視角搭建碳金融體系

我國應(yīng)以金融深化的視角加強碳金融工具的開發(fā)，為碳排放權(quán)交易提供標(biāo)準(zhǔn)化的載體，全面構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的 碳金融體系。 具體而言，可圍繞三個方面構(gòu)建碳金融體 系：一是推進中國碳金融市場建設(shè)。 銀行業(yè)以綠色貸款 和碳基金的形式為低碳產(chǎn)業(yè)融資，碳交易所則通過標(biāo)準(zhǔn) 化的遠期、期貨和期權(quán)合約提供具有流動性的碳交易產(chǎn) 品，碳保險則以支付風(fēng)險保單的形式降低相關(guān)主體的交 易風(fēng)險。 二是搭建碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系。 開發(fā)配套金融 產(chǎn)品， 開展各種碳金融衍生品的交易， 同時加快建立碳 交易期貨市場。 三是建立碳金融風(fēng)險監(jiān)管機制。 碳排放 權(quán)交易相關(guān)數(shù)據(jù)透明度不高， 可能存在欺詐風(fēng)險， 因而 在發(fā)展碳金融的同時加強風(fēng)險監(jiān)管是十分必要的。

（二）構(gòu)建國際化的全國標(biāo)準(zhǔn)碳交易體系

我國應(yīng)充分發(fā)揮我國最大碳排放權(quán)供應(yīng)國的優(yōu)勢 地位，加快參與并最終確立在碳排放權(quán)交易中的定價主 導(dǎo)權(quán)，以此確立在新一輪格局調(diào)整中的主導(dǎo)地位。 有關(guān) 部門應(yīng)制定并公布統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，從而減少買賣雙方尋找項目的搜尋成本和交易成本?？傮w而言，需進一步研究探索碳排放配額交易規(guī)則和制度，逐步增加現(xiàn) 有交易市場的交易內(nèi)容、完善市場結(jié)構(gòu)及擴大市場規(guī)模， 將眾多分散的交易場所融合成一個統(tǒng)一的交易市場， 并 試圖與國際碳交易體制達到趨同，以期構(gòu)建我國的國際 化碳交易市場，強化市場的價格發(fā)現(xiàn)功能。

（三）建立低碳技術(shù)體系及產(chǎn)業(yè)體系

我國應(yīng)加強低碳技術(shù)的自主研發(fā)，建立成果轉(zhuǎn)化平臺，鼓勵企業(yè)開發(fā)清潔技術(shù)，同時發(fā)展具有低能耗、低污染特征的新型技術(shù)研發(fā)集群，全方位多層次構(gòu)建低碳技術(shù)體系。除此之外，面臨較高的二氧化碳強度，應(yīng)建立 以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，第一產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展具有 循環(huán)經(jīng)濟特點的生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)要逐步 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣運用可再生能源；第三產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展 綠色服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，在全國范圍內(nèi)形成環(huán) 保產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。

（四）健全碳金融業(yè)務(wù)激勵約束機制

鑒于排放權(quán)交易本身所具有的復(fù)雜性， 政府有必要 根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，制定一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則， 提供相 應(yīng)的投資、稅收、信貸規(guī)模導(dǎo)向等配套政策，鼓勵金融機 構(gòu)積極參與節(jié)能減排領(lǐng)域的投融資活動。 比如，對開展 碳金融業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)的相關(guān)收入進行稅收減免優(yōu)惠；對CDM項目貸款額度內(nèi)存款準(zhǔn)備金進行適當(dāng)減免； 通 過財政撥款成立專項基金，為項目貸款提供必要的利息
補貼等。 

同時，以法律的形式把溫室氣體排放量超標(biāo)的企業(yè)納入到限額排放體系，對其根據(jù)超標(biāo)的數(shù)額給予相 應(yīng)懲罰，并在金融市場準(zhǔn)入和融資上予以限制。