ccer項目備案審批關(guān)停5年，市場對其重啟呼聲漸高，官方信號也愈加清晰。從2021年起，國家層面對于重啟全國CCER交易市場的準(zhǔn)備工作就已陸續(xù)開始。

政策鋪墊與制度明確。2021年3月《北京市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》宣布，北京將完善碳排放權(quán)交易制度，承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心，并建立起“北京CCER+上海配額現(xiàn)貨+武漢登記結(jié)算+廣州碳排期貨”的全國碳市場四城模式。同年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補償制度改革的意見》，其中提出要加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，明確指出要健全碳排放抵消機制。

場所、系統(tǒng)與人員準(zhǔn)備升級，對標(biāo)全球市場。今年2月初，以“北京綠色交易所”為前身進(jìn)行升級，面向全球的“國家級綠色交易所”完成了啟動儀式。北京綠交所董事長王乃祥在儀式上表示，CCER全國統(tǒng)一的注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)完成，均具備了接受主管部門驗收的條件，將為建設(shè)自愿減排市場提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。而早在2021年，北京綠色交易所就已經(jīng)放出了CCER專職人員招聘公告。由此可見，CCER一級市場重啟的各項準(zhǔn)備已全面就緒。

CCER項目類型調(diào)整再成2023年兩會焦點。3月初全國兩會召開，多位人大代表與政協(xié)委員都提到了關(guān)于CCER重啟的議題。全國人大代表、九洲集團(tuán)董事長李寅建議國家有關(guān)部門優(yōu)先將生物質(zhì)發(fā)電減排項目優(yōu)先納入第一批CCER市場。全國政協(xié)委員、中國石化董事長馬永生建議，研究并發(fā)布二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）方法學(xué)，推動CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制。全國人大代表，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)黨委書記、董事長閆宏光表示，要通過不斷完善碳匯資源矢量數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建林業(yè)碳匯資源管理體系，并將內(nèi)蒙古大興安嶺打造成中國最大的國有林碳匯儲備基地，全力開發(fā)儲備VCS(自愿碳標(biāo)準(zhǔn))和CCER等碳匯項目。