發(fā)改委副主任解振華近日在“節(jié)能減排低碳發(fā)展”高層論壇上提出,將研究建立碳排放總量和能源消費總量控制制度,實行總量和強度雙控,并且探索建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、問責(zé)制和終身追究制度。
在中央政府確定的七個碳
排放權(quán)交易試點地區(qū)中,上海開展較早,2013年11月26日,上海環(huán)境能源交易所開市,成為繼
深圳之后,中國第二家開市交易的試點地區(qū)。
從經(jīng)濟發(fā)展階段看,開展
碳交易對上海有利。目前,上海已率先進入后工業(yè)化階段,金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達。2013年,上海第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到62.2%,作為中國大陸最發(fā)達的金融城市,上海金融業(yè)規(guī)模略大于
北京,2013年達2823.29億元。上海的工業(yè)能源消耗已經(jīng)開始減緩,寶鋼等工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型將為上海碳
市場預(yù)留很大的發(fā)展空間。
上海的
碳市場運作機制順暢。到2014年上半年的首個履約期,上海在法定期限內(nèi)率先完成履約。而且,上海碳交易活躍,11月14日,上海碳交易所
碳配額價格為35.5元/噸,同日歐盟排放配額EUA價格為6.74歐元/噸,折算人民幣51.8元。雖仍有一定差距,但已經(jīng)較首日開市的25元/噸有了較大幅度上漲。
隨著2016年全國建設(shè)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場的計劃臨近,各試點地區(qū)都在發(fā)力,據(jù)預(yù)測,每年碳排放許可的期貨市場價值達600億-4000億元,另外現(xiàn)貨市場達10億-80億元。當(dāng)前,
碳金融是未來新興的金融領(lǐng)域,但上海作為金融中心,要在碳金融上發(fā)揮其應(yīng)有作為還有較大的差距。
從本質(zhì)上講,目前七個碳交易所都是地方市場,由于本地減排壓力,沒有對外部開放。未來的全國碳交易市場具體采用什么形式,各界仍在研討中。但是,當(dāng)前哪個交易所的影響力大,就會在未來的交易體系中占據(jù)更大的話語權(quán)。所以,筆者建議建立上海碳交易的大區(qū)域機制。上??赏ㄟ^雙邊或多邊合作協(xié)議,實現(xiàn)各區(qū)域碳交易市場的高效對接,比如在蘇浙等周邊地區(qū)擴大交易,上海碳價格較具有吸引力,可允許有限度的周邊省份減碳配額到上海交易所進行掛牌交易,從而構(gòu)建出碳配額流通的華東地區(qū)交易機制。此外,在上海地區(qū)碳排放限額目標(biāo)下,可率先允許本地企業(yè)使用一定比例的區(qū)域外碳配額,從而帶動大區(qū)域碳交易的活躍度。
碳交易和碳金融,是未來金融市場的一個新興增量增長極,掌握了它,就能在金融業(yè)的發(fā)展中先下一城。(作者赫榮亮 系工信部賽迪智庫副研究員)