總量及分解方案的制定發(fā)布需要解決哪方面的核心問題
在馬軍看來，總量及分解方案的制定之所以沒在碳交易試點開始運行就發(fā)布，正是因為存在兩方面的核心問題難以解決。“首先，其他已經(jīng)實行碳交易的國家在確定總量的時候已經(jīng)達到了碳排放峰值狀態(tài)，在此基礎上確定總量后再逐年削減總量就能夠?qū)崿F(xiàn)減排的目的，但據(jù)國家發(fā)改委透露，我國到2030年才會到達峰值，但目前我國已經(jīng)要在全國推行碳交易了，因此，未來十多年間碳排放的增量和原則上應該逐年遞減的總量如何平衡就需要反復計算，沒有經(jīng)驗可以參考?！瘪R軍表示，此外，對于各行業(yè)初始排放量如何分配也存在不小的爭議，每個行業(yè)肯定都希望為自己多爭取一些，以前歐美國家在分配排放指標的時候就曾經(jīng)出現(xiàn)部分行業(yè)存在大量盈余的情況，一度令碳價格大幅下跌，碳交易形同虛設。
據(jù)蘇偉介紹，中國從2011年開始啟動了7個省市的碳
排放權(quán)交易試點，經(jīng)過兩到三年，這些試點從機制建設、法制建設、規(guī)則建立、交易平臺建設等都已完成，并從去年底到今年上半年已陸續(xù)上線交易，總體起步較為平穩(wěn)。根據(jù)當天發(fā)布的報告，截至2014年10月底，中國7個試點省市碳交易
市場共交易1375萬噸二氧化碳，累計成交金額突破5億元。
蘇偉表示，下一步將重點推動立法進程，盡快出臺碳排放權(quán)交易管理辦法，同時進一步加快全國碳排放權(quán)交易市場建設，爭取在2016年開始運行?！斑@肯定是一個很長的過程，需要逐漸積累探索、不斷改進?！碧K偉說，“我們希望到‘十三五’末的時候，能夠有相對比較成熟的全國碳排放權(quán)交易市場?！?/div>
在日前發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，中美兩國宣布了各自的行動目標。美國到2025年實現(xiàn)在2005年基礎上減排26%-28%，并努力減排28%。中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。
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