歐盟在“2030年氣候和能源一攬子計(jì)劃”中已明確闡明其減排目標(biāo)。而在11月APEC峰會(huì)期間，中美兩國(guó)在北京共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，承諾世界上最大的兩個(gè)碳排放國(guó)將實(shí)施減排。

       這份聲明意義重大。近20年前，世界上出爐了第一份氣候變化條約《京都議定書(shū)》，未能阻止令全球變暖的碳排放的增長(zhǎng)，一大原因就是中美兩國(guó)的僵持不下。根據(jù)《京都議定書(shū)》的安排，包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需大幅減少化石燃料的排放，而中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家則可以免除這項(xiàng)義務(wù)。但美國(guó)認(rèn)為那只是“針對(duì)富國(guó)的不平等條約”，因此始終未能批準(zhǔn)這份議定書(shū)。

       外界認(rèn)為，中美最新聲明的公布對(duì)其他國(guó)家進(jìn)一步宣布減排計(jì)劃產(chǎn)生了示范效應(yīng)，對(duì)于其他國(guó)家進(jìn)一步減排計(jì)劃是催化劑。聯(lián)合國(guó)談判代表稱(chēng)，他們相信，這一進(jìn)展或許會(huì)打破氣候談判中的長(zhǎng)期僵局，促使其他國(guó)家作出類(lèi)似的承諾。

       另一個(gè)積極因素在于，11月底，30個(gè)國(guó)家代表在柏林承諾為綠色氣候基金出資93億美元，用于資助發(fā)展中國(guó)家減排和應(yīng)對(duì)全球變暖。這一承諾意味著發(fā)展中國(guó)家可以申報(bào)項(xiàng)目，申報(bào)期直到2015年底的巴黎大會(huì)之前。

       這是國(guó)際氣候融資在短短５個(gè)月籌得的有史以來(lái)最多的資金，這一數(shù)額正朝著5年前在哥本哈根氣候峰會(huì)上制定的目標(biāo)邁進(jìn)，當(dāng)時(shí)大會(huì)呼吁到2020年全球每年“調(diào)動(dòng)”1000億美元，用于更大范圍的氣候融資。資金將平均分配給氣候變化適應(yīng)和減緩兩方面，尤其是對(duì)于那些小島國(guó)和非洲欠發(fā)達(dá)國(guó)家等最易受影響國(guó)家。

       全球兩個(gè)最大的溫室氣體排放國(guó)——中美11月達(dá)成減排協(xié)議后，世界的目光聚焦到第三大溫室氣體排放國(guó)印度的減排行動(dòng)上。人們提出，僅次于中國(guó)和美國(guó)的世界第三大國(guó)溫室氣體排放印度會(huì)是下一個(gè)嗎？

       長(zhǎng)期以來(lái)，印度一直認(rèn)為，他國(guó)不應(yīng)該強(qiáng)求自己作出此類(lèi)承諾。

       中美協(xié)定給印度造成了巨大壓力，不過(guò)印度方面并不希望套用中國(guó)樹(shù)立的“模版”。印度官員認(rèn)為，印度和中國(guó)差距巨大，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均落后于中國(guó)，“中國(guó)已經(jīng)達(dá)到了可控制溫室氣體排放的發(fā)展階段，但印度還未達(dá)到”。而印度總理納倫德拉·莫迪領(lǐng)導(dǎo)的政府已表示不會(huì)宣布明確的減排目標(biāo)。

       《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，在美國(guó)、中國(guó)、歐盟均已設(shè)定減排目標(biāo)的情況下，印度政府正在掀起新一輪的煤炭開(kāi)采狂熱，拒絕作出減排承諾，“印度已經(jīng)成為全球氣候談判中的最大挑戰(zhàn)，而非中國(guó)”。

       從目前來(lái)看，如果印度毫無(wú)動(dòng)作，它可能發(fā)現(xiàn)自己在全球論壇上被孤立。但這并非是印度所希望的。

       印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》12月2日援引一名印度官員的話(huà)說(shuō)：“印度正進(jìn)一步研究減排方案，努力縮小目標(biāo)與實(shí)際的差距。我們需要像中國(guó)和美國(guó)一樣得出一個(gè)印度的排放峰值年份，同時(shí)給出一個(gè)新的減排目標(biāo)。”

       分析認(rèn)為，莫迪和習(xí)近平一樣，也有興趣追求基于低碳能源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——前提是以低成本獲得這種能源。隨著各國(guó)就巴黎協(xié)議展開(kāi)磋商，印度可能會(huì)對(duì)美國(guó)施壓，要求后者提供廉價(jià)或者有補(bǔ)貼的可再生能源技術(shù)。（完）