摘要：中國當前面臨突出的社會、環(huán)境等多重問題，解決這些問題需要新的思路和視野，轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展是以激進式還是漸進式的改革來推動需要得到合適的研究和試驗，“十五五”期間是實現(xiàn)碳排放峰值在120億噸和8.5噸/人左右水平的較好機會窗口，在該條件下2030年經(jīng)濟總量相對于常規(guī)路徑累計偏移約3%，每年平均增速下降約0.2%，石油和天然氣進口依存度有可能分別超過70%和50%，非化石能源和電力的比重分別要突破20%和45%。同時，終端消費的電氣化程度大幅提升，電能比接近50%，勞動和資本生產(chǎn)率要實現(xiàn)翻番，二氧化碳強度相比于2005年降低至65%以上，未來15年累計減排超過200億噸。

　　實現(xiàn)以二氧化碳為主的溫室氣體排放峰值是中國應對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展所回避不了的問題，這不僅僅是當前氣候談判的進程要求中國考慮這樣的目標，還在于中國當前的發(fā)展所引起的環(huán)境和社會問題，以及國家發(fā)展轉型的內在要求。然而中國要盡早實現(xiàn)排放峰值同樣面臨巨大的挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟、能源和技術上的協(xié)同和權衡。未來很長一段時間仍是中國發(fā)展的重要階段，如何平穩(wěn)地實現(xiàn)低碳轉型、避免對社會和經(jīng)濟發(fā)展額外造成過度不利的影響是中國考慮峰值目標的首要前提，畢竟中國也擔心因過激的減排行動使得發(fā)展遭遇“硬著陸”喪失競爭力從而引發(fā)經(jīng)濟蕭條和社會動蕩。當然，中國的發(fā)展也是進取的，也希望能通過低碳發(fā)展創(chuàng)造新的增長點，希望能探索出一條與當前發(fā)達國家傳統(tǒng)路徑不一樣的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。

　　對于中國而言，能源消費總量和能源結構是實現(xiàn)排放峰值的主要因素，其他工業(yè)排放長期增加的余地相對有限，農業(yè)排放可控制在一定范圍，林業(yè)近中期以增匯為主，但長期大幅度增加森林面積將受到土地資源限制，所以排放峰值主要討論的是未來能源消費增長和能源結構調整的時期和幅度問題。中國當前面臨突出的社會、環(huán)境等多重問題，解決這些問題需要新的思路和視野，轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)低碳發(fā)展是以激進式還是漸進式的改革來推動需要得到合適的研究和試驗，探討中國2020年以后的發(fā)展路徑和排放控制目標，特別是圍繞中國新近宣布的2030年左右實現(xiàn)二氧化碳排放峰值目標能否盡早爭取、能否爭取和如何爭取等問題，并論證其可能存在的風險，在當前即將部署下一個五年計劃的碳排放總量目標之際尤為重要。