不確定性與風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)值判斷和可持續(xù)發(fā)展
在概念構(gòu)建章節(jié)中,對(duì)如下幾個(gè)概念的理解對(duì)認(rèn)識(shí)氣候變化
問(wèn)題具有全局性的意義。較之自然系統(tǒng)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的其他很多問(wèn)題,氣候變化問(wèn)題的一個(gè)顯著特征是其時(shí)間空間尺度的超巨大性和超復(fù)雜性。這使得不確定性和風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題,成為理解氣候變化成因、影響和應(yīng)對(duì)措施必須要面對(duì)的基本問(wèn)題。對(duì)氣候變化程度、成因、影響和應(yīng)對(duì)措施影響的判斷,基本的常態(tài)是面對(duì)著一個(gè)寬泛的數(shù)值范圍甚至是不可定量的描述。而對(duì)數(shù)量取值范圍的確定或者概率分布的判斷又往往取決于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的賦值。如前述,對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)賦值又因?yàn)榕袛嗾叩谋尘安町惗嬖谥薮蟛町悺Q策過(guò)程也許是更多基于直覺(jué)、規(guī)則、情感和傳統(tǒng)文化所決定的風(fēng)險(xiǎn)賦值,也許是基于更加理性的方法和分析程序(如借助費(fèi)用-效益/效果分析框架),這兩種決策過(guò)程在現(xiàn)實(shí)中都存在。
此外,在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)解決氣候變化問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)各方已經(jīng)達(dá)成
的共識(shí),它蘊(yùn)含著將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境3個(gè)目標(biāo)綜合協(xié)調(diào)為一體的意義,最終還是要實(shí)現(xiàn)三者協(xié)調(diào)的發(fā)展。這樣一個(gè)設(shè)想如何在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重大問(wèn)題中得以體現(xiàn)呢?本報(bào)告將此歸結(jié)為識(shí)別、實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益并設(shè)法使之最大化的結(jié)論。在減緩氣候變化的過(guò)程中,人們最為敏感的往往是
減排的直接與間接成本,而由此在擴(kuò)大就業(yè)、提高收入、優(yōu)化能源資源消耗、保證能源安全和改善局地環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)公眾健康等方面產(chǎn)生的協(xié)同效益則有待進(jìn)一步識(shí)別、開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化、度量和評(píng)價(jià)。只有這樣才能真正落實(shí)在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)解決應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題。在后續(xù)相關(guān)章節(jié)中的評(píng)估表明:為實(shí)現(xiàn)2℃溫控目標(biāo)而采取的減緩行動(dòng)可降低保護(hù)空氣質(zhì)量和保障能源安全的成本。減緩行動(dòng)對(duì)保護(hù)人類健康、生態(tài)系統(tǒng)和自然資源、維持能源系統(tǒng)穩(wěn)定性等都有顯著的協(xié)同效應(yīng),能源終端部門因減緩行動(dòng)所帶來(lái)的協(xié)同效應(yīng)超過(guò)其潛在的負(fù)面影響。對(duì)于在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)解決氣候變化問(wèn)題的另外一個(gè)要點(diǎn),即發(fā)展中國(guó)家將脫貧、滿足人民基本需求作為首要的
政策目標(biāo)與應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的短期協(xié)調(diào),AR5 WG3并未給出詳盡論述。(完)