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解讀國際“碳金融”的發(fā)展路徑是怎樣的?

2014-4-1 14:38 來源: 中國碳交易網(wǎng) |作者: 張曉博

       隨著碳交易市場的迅速發(fā)展,服務(wù)于碳排放交易的金融業(yè)務(wù)和衍生產(chǎn)品應(yīng)運而生。雖然從長遠(yuǎn)看,全球碳市場仍是存在風(fēng)險的商業(yè)領(lǐng)域,但由于其中蘊涵著巨大商機(jī),越來越多的金融機(jī)構(gòu)競相涉足碳金融領(lǐng)域,通過為減排項目提供融資服務(wù)和開展碳排放權(quán)金融衍生產(chǎn)品交易,在激烈的同業(yè)競爭中贏得更為廣闊的市場。但“碳金融”對于國人還是一個相當(dāng)陌生的概念,而且據(jù)我所知,目前涉足“碳金融”的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)也是鳳毛麟角。那么,國際“碳金融”的發(fā)展路徑是怎樣的?

      “碳金融”目前沒有一個統(tǒng)一的概念。一般而言,泛指所有服務(wù)于限制溫室氣體排放的金融活動,包括直接投融資、碳指標(biāo)交易和銀行貸款等?!疤冀鹑凇钡呐d起源于國際氣候政策的變化,準(zhǔn)確地說是涉及兩個具有重大意義的國際公約——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。

       1994年3月,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》正式生效。公約確定的“最終目標(biāo)”是把大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在一個安全水平。為了達(dá)到這一目標(biāo),所有的國家都要承擔(dān)一般性義務(wù)來應(yīng)對氣候變化、采取措施適應(yīng)氣候變化的影響、并提交執(zhí)行框架公約的國家行動報告。氣候變化框架公約將全球各國分成兩組:“附件I國家”,即那些對氣候變化負(fù)有最大歷史責(zé)任的工業(yè)化國家;主要由發(fā)展中國家構(gòu)成的“非附件I國家”。

        1997年12月,149個國家和地區(qū)的代表在日本京都召開了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議,會議通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。《京都議定書》為38個工業(yè)化國家規(guī)定了具有法律約束力的限排義務(wù),即這38個工業(yè)化國家在2008年到2012年的承諾期內(nèi),排放的二氧化碳等6種溫室氣體的數(shù)量,要比1990年減少5.2%。而發(fā)展中國家沒有減排義務(wù)。

       2005年2月16日,《京都議定書》正式生效,這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。此外,《京都議定書》的一個開創(chuàng)性突破,是建立讓市場發(fā)揮作用的“合作機(jī)制”。由于在地球上任何地方實現(xiàn)的溫室氣體減排對全球氣候變化產(chǎn)生的作用都是一樣的,按照一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,為了以最小的成本實現(xiàn)最大的溫室氣體減排量,人類應(yīng)該把溫室氣體減排活動安排在減排成本最低的地方。因此,《京都議定書》納入了三個基于市場的機(jī)制,即IET(國際排放貿(mào)易)、JI(聯(lián)合履行機(jī)制)和CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)。其中,CDM是唯一在附件I國家和非附件I國家之間進(jìn)行的互利機(jī)制,該機(jī)制允許發(fā)達(dá)國家企業(yè)通過協(xié)助發(fā)展中國家減排溫室氣體,換取“經(jīng)核證的減排量”(CERs)以抵減本國的溫室氣體減排義務(wù)。CDM是一種雙贏機(jī)制,對發(fā)達(dá)國家而言,可以通過CDM以遠(yuǎn)低于其國內(nèi)所需的成本實現(xiàn)《京都議定書》規(guī)定的減排指標(biāo),節(jié)約大量的資金;而對于發(fā)展中國家,通過CDM項目可以獲得實現(xiàn)節(jié)能減排的資金援助和先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

      為了達(dá)到《京都議定書》規(guī)定的減排目標(biāo),歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以及聯(lián)合國等組織推動了全球碳排放權(quán)交易市場的形成。碳排放權(quán)交易類別分為兩大類,一類是以歐盟排放交易體系為代表的基于配額的交易,通過溫室氣體排放配額交易市場進(jìn)行;另一類是以清潔發(fā)展機(jī)制為代表的基于項目的交易,由買主向可證實減少溫室氣體排放的項目購買減排額。據(jù)統(tǒng)計,2006年世界排放權(quán)交易總額達(dá)280億美元,為2005年的2.5倍,換算成CO2的交易量達(dá)到13億噸,為2005年的2倍以上。2006年CDM項目成交額同比增長15%,達(dá)到約32億美元,通過CDM渠道合作的減排量在2億~4億噸CO2當(dāng)量。

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