導(dǎo)讀

近幾十年來，“一帶一路”地區(qū)的氣候環(huán)境發(fā)生了顯著變化，在水資源、農(nóng)業(yè)和生物多樣性等方面帶來不可逆的負(fù)面影響?！耙粠б宦贰惫步▏叶酁榘l(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，處于工業(yè)化初期，因而相比于減緩氣候變化，適應(yīng)氣候變化仍是多數(shù)國家更迫切的需求。開展氣候合作在提高各國應(yīng)對(duì)氣候變化能力的同時(shí)，也可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，對(duì)區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。

自習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來，已有150多個(gè)國家、32個(gè)國際組織與中國簽署了200余份的合作文件?！耙粠б宦贰惫步▏叶酁樾屡d經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，面臨環(huán)境污染、生態(tài)退化等問題。開展氣候合作在提高各國應(yīng)對(duì)氣候變化能力的同時(shí)，也可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，對(duì)區(qū)域綠色低碳發(fā)展具有重要意義。

“一帶一路”地區(qū)的氣溫、降水以及極端天氣等氣候要素在近幾十年均發(fā)生了變化。氣溫上升尤為顯著，中國西部、中亞、西亞、非洲東北部及中東歐等地溫升速率高于全球平均水平，每10年上升0.6℃以上。降水方面，“一帶一路”地區(qū)整體呈升溫趨勢(shì)，東南亞、南亞及中國東南部降水顯著增加，而中國東北西部至北非一帶和西歐降水則減少。極端天氣方面，高溫頻率增加，低溫頻率降低，強(qiáng)降水頻率和強(qiáng)度上升，致使干旱頻率減低，持續(xù)性減弱。這些變化將影響“一帶一路”地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展。

未來，氣候變化對(duì)“一帶一路”地區(qū)的影響將持續(xù)進(jìn)行?？傮w來說，氣溫和降水的變化將帶來更頻繁、更強(qiáng)烈的極端天氣，尤其降水的變化更呈現(xiàn)出空間差異性加劇的趨勢(shì)。

氣候變化預(yù)計(jì)將在水資源、農(nóng)業(yè)和生物多樣性等方面對(duì)“一帶一路”地區(qū)造成不可逆的負(fù)面影響。在水資源方面，“一帶一路”地區(qū)未來水資源總量將略有增長，但分布不均，水資源豐富地區(qū)的水資源將繼續(xù)增多，而短缺地區(qū)面臨進(jìn)一步減少的挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)方面，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)，未來將繼續(xù)存在且趨勢(shì)增強(qiáng)。中低緯度地區(qū)將面臨糧食作物產(chǎn)量下降的威脅，而高緯度地區(qū)則有上升的可能。南亞、非洲為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，歐洲和西亞為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，中國和中亞則為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

對(duì)于生物多樣性，全球氣候變化已對(duì)“一帶一路”地區(qū)的物種多樣性產(chǎn)生極大影響。氣溫上升將加速物種遷移速度，導(dǎo)致珍稀瀕危物種的棲息地減少。海平面上升威脅沿海地區(qū)的物種棲息地，而陸生哺乳動(dòng)物、爬行動(dòng)物、兩棲物種數(shù)量將隨未來氣溫升高而增加。

“一帶一路”地區(qū)大多仍處于工業(yè)化發(fā)展的初期階段，因而相比于減緩氣候變化，適應(yīng)氣候變化仍然是多數(shù)國家更加迫切的需求。農(nóng)林牧副漁業(yè)部門是“一帶一路”地區(qū)適應(yīng)技術(shù)需求的首要部門，包括農(nóng)業(yè)高效灌溉、抗逆品種培育、保護(hù)性耕作等。其次是水資源部門，包含集水、節(jié)水和高效利用水的技術(shù)。減緩技術(shù)需求中，能源部門尤為關(guān)鍵，風(fēng)電、光伏和水電等可再生能源技術(shù)備受關(guān)注，同時(shí)高效鍋爐、鍋爐改造等技術(shù)也在前列。

“一帶一路”地區(qū)多為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，資金問題是其核心關(guān)切。當(dāng)下，“一帶一路”地區(qū)在綠色和氣候相關(guān)項(xiàng)目的融資方面存在不足，仍需國際社會(huì)支持。2003-2018年，氣候相關(guān)多邊基金在東南亞、南亞、中亞、歐洲、中東和北非地區(qū)投資了超過70億美元。然而，為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)和推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，“一帶一路”地區(qū)仍需要巨額資金支持。據(jù)研究估算，如果減排成本為40美元/噸，那么65個(gè)“一帶一路”國家自主貢獻(xiàn)的減緩資金需求為3.18萬億美元，而總氣候資金需求為8.3萬億美元。

由于技術(shù)水平和對(duì)低碳發(fā)展的重視程度不同，“一帶一路”各地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的內(nèi)容差異較大。東北亞、東南亞國家重視通過教育、培訓(xùn)及公眾意識(shí)提升能力建設(shè)，而中亞、西亞及北非更注重減緩措施的評(píng)估。未來，“一帶一路”地區(qū)將面臨更頻繁、更強(qiáng)烈的極端天氣事件，影響水資源、農(nóng)業(yè)和生物多樣性。然而，這些地區(qū)在組織災(zāi)害響應(yīng)、災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、法律和政策框架等方面仍存在缺陷，需要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)系統(tǒng)治理和生物多樣性等領(lǐng)域的能力建設(shè)。

中國應(yīng)積極推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作和建設(shè)“一帶一路”相互促進(jìn)，發(fā)揮中國在建設(shè)人類命運(yùn)共同體方面的關(guān)鍵作用。在合作區(qū)域上，尊重“一帶一路”共建國家發(fā)展需求；在合作領(lǐng)域上，強(qiáng)調(diào)減緩和適應(yīng)并重，支持更新國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和制定落實(shí)長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略；在合作對(duì)策上，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支撐保障作用。

第一，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)氣候合作的頂層設(shè)計(jì)，將氣候合作與國家低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略深度對(duì)接，更好發(fā)揮國家國際發(fā)展合作署的作用，全面負(fù)責(zé)對(duì)外援助各項(xiàng)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第二，鼓勵(lì)金融和科技機(jī)構(gòu)在氣候變化領(lǐng)域展開務(wù)實(shí)合作，建立面向“一帶一路”地區(qū)的區(qū)域性科技金融服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大氣候領(lǐng)域的資金。同時(shí)，推動(dòng)氣候基金向適應(yīng)領(lǐng)域傾斜，引入新的公共投資和私營資本。第三，推動(dòng)技術(shù)人才廣泛交流，加強(qiáng)科技合作平臺(tái)建設(shè)，并圍繞環(huán)境友好型和氣候智慧型農(nóng)業(yè)、新能源汽車等關(guān)鍵技術(shù)，共建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)示范與推廣基地。第四，構(gòu)建多層次的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，通過中國-東盟博覽會(huì)、博鰲亞洲論壇等平臺(tái)加強(qiáng)綠色“一帶一路”能力建設(shè)。