目前氣候談判遵循在《公約》和《議定書》下的雙軌制談判，都包含了與林業(yè)碳匯有關(guān)的議題，主要焦點(diǎn)是2010年后的國(guó)際減排協(xié)議問題，以下將其分解成四個(gè)方面。

       造林再造林CDM項(xiàng)目是林業(yè)碳匯活動(dòng)中唯一被列為CDM的項(xiàng)目，氣候變化背景下所有CDM運(yùn)行的談判難點(diǎn)，始終停留在發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓上。最近一次締約方大會(huì)達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》盡管明確了發(fā)達(dá)國(guó)家在第一承諾期內(nèi)應(yīng)提供的資金數(shù)額，但沒有對(duì)其如何細(xì)化使用進(jìn)行規(guī)定。關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題的國(guó)際法規(guī)則更加模糊，發(fā)達(dá)國(guó)家常以種種借口不愿無償向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)支持，即便轉(zhuǎn)讓了技術(shù)，也都是已經(jīng)在其國(guó)內(nèi)淘汰的技術(shù)。從“巴厘路線圖”到不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》的變化，以及“后京都時(shí)代”的下一期履約承諾和具體規(guī)則必須在2012年前達(dá)成，關(guān)于CDM項(xiàng)目的資金、技術(shù)問題仍是談判的焦點(diǎn)。

      《議定書》對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的額外性作了初步的規(guī)定，②但很多發(fā)達(dá)國(guó)家希望將額外性的內(nèi)涵豐富，還應(yīng)該包括碳匯技術(shù)的額外性、資金和投資的額外性以及環(huán)境的額外性。其中技術(shù)額外性依據(jù)《公約》第四條第5款的規(guī)定，是發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供的無害環(huán)境技術(shù)和專有技術(shù)，但在具體碳匯項(xiàng)目中額外性的技術(shù)規(guī)定的非常模糊，成為談判的焦點(diǎn)；資金和投資的額外性由《公約》第17／CP．7和19／CP．9號(hào)決定規(guī)定：附件二所列締約方用于CDM項(xiàng)目活動(dòng)的公共資金，不應(yīng)導(dǎo)致官方發(fā)展援助轉(zhuǎn)用于其他用途，應(yīng)該同附件一所列締約方的財(cái)政義務(wù)區(qū)別開來而不應(yīng)該記入其財(cái)政義務(wù)。根據(jù)這兩項(xiàng)決定，締約方對(duì)資金和投資的額外性的談判在積極地進(jìn)行。環(huán)境額外性是指林業(yè)碳匯項(xiàng)目活動(dòng)在減少碳排放的同時(shí)，會(huì)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣的性的保護(hù)產(chǎn)生正負(fù)兩面影響，在碳匯國(guó)際法規(guī)則談判中，許多國(guó)家要求對(duì)碳匯項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并說明防止這種負(fù)面影響的應(yīng)對(duì)措施；另外還包括諸如外來物種入侵的問題要在碳匯項(xiàng)目國(guó)際法規(guī)則中加以限制等等。碳匯項(xiàng)目額外性外延目前仍在擴(kuò)大，許多國(guó)家還在繼續(xù)提出可能產(chǎn)生額外性的活動(dòng)，希望用國(guó)際法規(guī)則加以明確。不過發(fā)達(dá)國(guó)家為了能以最少量的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等代價(jià)換得減排量，提出的標(biāo)準(zhǔn)較為寬松；發(fā)展中國(guó)家則反之。