林業(yè)碳匯活動(dòng)存在碳匯非持久性的風(fēng)險(xiǎn)，包括自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)（如病蟲害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害及其他自然災(zāi)害引起的碳排放的風(fēng)險(xiǎn)）和人為風(fēng)險(xiǎn)（如火災(zāi)、采伐、盜伐及其他人為引起的碳排放的風(fēng)險(xiǎn)）。這些風(fēng)險(xiǎn)都可能導(dǎo)致造林或再造林活動(dòng)碳匯效益發(fā)生逆轉(zhuǎn)。各締約方在計(jì)算有效的碳匯量采用了各種方法，但仍不能避免碳匯項(xiàng)目非持久性的復(fù)雜情形，國(guó)際談判關(guān)于碳匯項(xiàng)目最終產(chǎn)生的二氧化碳減排量如何準(zhǔn)確計(jì)量以及非持久性帶來的風(fēng)險(xiǎn)如何避免，目前仍沒有統(tǒng)一的觀點(diǎn)，除了對(duì)碳匯非持久性的定義外，沒有權(quán)威的國(guó)際法規(guī)則可遵循。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家作為碳匯項(xiàng)目最終的CERs（Certified Emission Reductions“核證的減排量”）的買賣雙方，在項(xiàng)目交易的不同階段都有可能因碳匯非持久性問題受到經(jīng)濟(jì)損害，非持久性不僅給碳匯CDM項(xiàng)目帶來巨大交易風(fēng)險(xiǎn)，而且可能使談會(huì)項(xiàng)目無法作為減排長(zhǎng)的期有效方式。各國(guó)對(duì)此焦點(diǎn)立場(chǎng)較為一致，均希望盡快采取有效措施并制定相應(yīng)的國(guó)際法規(guī)則。

       減少發(fā)展中國(guó)家毀林排放等行動(dòng)的政策措施和激勵(lì)機(jī)制（REDD+）的談判主要問題是如何有效地利用發(fā)達(dá)國(guó)家提供給REDD+的資金，即制定REDD+具體的運(yùn)行規(guī)則。今年5月30日在在挪威首都奧斯陸召開的氣候與森林大會(huì)上，50個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家簽署了《削減森林砍伐與森林退化造成的溫室氣體排放》協(xié)定，一致承諾擬在今后三年內(nèi)共投入40億美元以用于減少森林砍伐活動(dòng)造成的溫室氣體排放，其中美國(guó)承諾在未來三年內(nèi)投入10億美元用于實(shí)施該協(xié)定。[5]很多國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了REDD的重要作用，希望盡快將REDD+的運(yùn)行規(guī)則通過《公約》的國(guó)際談判制定出來。

      發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)該機(jī)制的談判比較積極，因?yàn)榇藱C(jī)制的開展避開了《議定書》對(duì)附件一國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制減排義務(wù)，甚至有可能將REDD+的作用放大以忽略《議定書》的履約機(jī)制。至于REDD+具體規(guī)則的談判能否順利，還要看發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。

       發(fā)展中國(guó)家對(duì)該機(jī)制表示歡迎，在談判中積極作為，以期盡快達(dá)成具體運(yùn)行規(guī)則得以獲得更多來自發(fā)達(dá)國(guó)家的資金。但各國(guó)對(duì)該機(jī)制的發(fā)展走向存在不同觀點(diǎn)。很多擁有大量熱帶雨林的發(fā)展中國(guó)家極力支持將REDD+列入《議定書》下的CDM進(jìn)行談判，以期提高本國(guó)CDM項(xiàng)目在全球所占份額，獲得更多的來自發(fā)達(dá)國(guó)家的資金技術(shù)支持。但其余發(fā)展中國(guó)家和眾多發(fā)達(dá)國(guó)家囿于自身利益，不支持其被列為《議定書》的談判議題，REDD+談判的走向值得期待。