近日，鎮(zhèn)江市印發(fā)了《運用價格杠桿服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)實施意見》，從推進資源價格改革、分步推進排污權(quán)有償使用機制和交易、加大揚塵排污收費政策的執(zhí)行力度等方面入手，啟動生態(tài)文明促進行動，通過創(chuàng)新機制凸顯價格杠桿的市場之手作用，著力助推鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)。

       實行更嚴格的差別價格政策

       差別價格政策是抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展、提高能源利用率的重要手段。市物價局價格處負責人介紹，我市將落實差別化污水處理費政策，按照生產(chǎn)類（工業(yè)和服務(wù)業(yè)）高于生活類，重污染行業(yè)高于一般工商服務(wù)業(yè)的原則，拉開各類用水污水處理費征收標準的差距。

　　具體來看，化工、醫(yī)藥、鋼鐵、印染、造紙、電鍍等重污染行業(yè)的污水處理費繼續(xù)按工商服務(wù)業(yè)標準的1.5倍征收。通過政策支持，推行污泥處置不同方式的差別化收費，促進污泥處置無害化水平的提高。繼續(xù)對高耗能、高污染企業(yè)實行差別價格政策，嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，推動轉(zhuǎn)型升級。圍繞生態(tài)文明建設(shè)需求，適度拓展差別電價實施范圍，加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　《意見》明確，我市將執(zhí)行國家對燃煤電廠的脫硫加價政策，加強監(jiān)督檢查，確保脫硫設(shè)施投運率。同時加強對燃煤電廠脫硫設(shè)備運行臺賬和運行記錄的管理。通過制定差別化價格，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)實行脫硝改造，提高清潔生產(chǎn)水平，促進節(jié)能減排。

　　排污指標要省著點花了

　　一直以來，企業(yè)排污是否達標，主要以污染物濃度來考核，對排多排少缺乏限制。如何確保排污企業(yè)不多排超排，一旦超量排放如何快速制止？《意見》給出了化解途徑。在嚴格執(zhí)行排污費征收政策，加大差別化資源價格和懲罰性資源價格實施力度的同時，我市將分步推進排污權(quán)有償使用機制，逐步建立排污權(quán)交易市場機制。

　　排污權(quán)有償使用后，將使環(huán)境管理實現(xiàn)從末端治理向前端防治和總量控制轉(zhuǎn)變，倒逼企業(yè)加強污染物治理?！敖窈螅髽I(yè)排污指標就像銀行卡里的定額存款，而卡上的錢是企業(yè)花錢得到，用完就不能再隨意消費，要省著點花了?！笔形飪r局收費處處長羊勇認為，排污成本的增加，又將倒逼企業(yè)加大對污染治理的力度。

　　我市主要污染物排放指標有償使用，將從新建、改建、擴建項目新增有償取得初始排污權(quán)開始先行試點，對化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)有償使用。在原有紡織、印染、造紙、化工、電鍍、電力（熱電）、水泥、鋼鐵等行業(yè)實行排污權(quán)有償使用的基礎(chǔ)上，將皮革、煉焦行業(yè)納入排污權(quán)有償使用范圍。

　　全市將分步建立主要污染物排放指標有償使用和排污交易的制度體系和交易平臺，鼓勵企業(yè)通過排污權(quán)交易，深化治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整，把清潔生產(chǎn)或技術(shù)改造后“富余排污權(quán)”通過市場交易有償轉(zhuǎn)讓給其他需要的企業(yè)，暫時沒有成交的，由政府回購、儲備，進一步提升企業(yè)節(jié)能降耗的積極性。

　　抓住優(yōu)化資源配置的牛鼻子

　　當前，我市環(huán)境形勢依然嚴峻，水環(huán)境、大氣環(huán)境等均受到了較為嚴重的污染，對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成較大威脅。將價格作為優(yōu)化資源配置效率的牛鼻子，可以進一步深化資源環(huán)境價格改革，把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟主體發(fā)展的動力和內(nèi)在約束，激發(fā)企業(yè)和市場活力，實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

　　羊勇介紹，我市今后將會在政府定價項目管理中支持節(jié)能環(huán)保公益性項目，對使用清潔能源的節(jié)能環(huán)保公交車和出租車在車用天然氣加價收入里適當予以補貼，對使用液化天然氣、壓縮天然氣等清潔能源的用戶給予適當價格政策扶持。

　　同時，貫徹新能源電動汽車充換電優(yōu)惠價格政策，推動電動汽車發(fā)展；加大生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵生產(chǎn)和施用有機肥，促進無公害種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖；探索運用價格政策支持農(nóng)村排污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和秸稈回收交易，貫徹對秸稈初加工用電實行優(yōu)惠政策，推動秸稈禁燒與綜合利用。

　　另外，完善綠色低碳出行價格措施，發(fā)揮價格杠桿作用調(diào)配停車泊位資源，積極鼓勵和倡導(dǎo)公交優(yōu)先和公共自行車出行方式。

　　穩(wěn)妥推進資源價格改革

　　市民一直關(guān)注的自來水、天然氣價格改革目前仍在有序推進。記者了解得知，我市目前正在進行摸底調(diào)研等相關(guān)前期準備，到2015年底，將基本形成符合國家和省要求的居民用水、用氣階梯式價格制度。

　　與此同時，非居民用水超計劃加價政策也將進一步完善，通過價格引導(dǎo)，提高再生水的使用效益。