一是在免費分配的基礎(chǔ)上引入了有償分配?！稐l例》明確了全國碳市場配額分配思路和方向，配額實行免費分配，并根據(jù)國家有關(guān)要求逐步推行免費分配和有償分配相結(jié)合的方式。一方面，以免費分配為主是全國碳市場的核心分配思路。另一方面，全國碳市場未來將逐步引入有償分配。有償分配機制的引入可以進一步增強企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識，通過有償分配形成的一級市場可以提供最基本的流動性和履約保障，同時一級市場的價格也可以對二級市場形成參考和聯(lián)動，進一步發(fā)揮碳定價功能。

　　二是為建立市場調(diào)節(jié)機制提供了政策基礎(chǔ)?！稐l例》第九條提出，將市場調(diào)節(jié)需要作為考慮因素之一納入配額分配方案制定過程。國內(nèi)外碳市場常規(guī)的調(diào)節(jié)機制一般通過制定某些觸發(fā)條件，對市場中的配額供需或者價格進行調(diào)節(jié)，例如公開市場操作（拍賣、回購等）、調(diào)節(jié)減排量抵銷使用要求等。全國碳市場啟動上線交易以來，市場總體運行平穩(wěn)有序，碳價水平基本反映了我國的減排成本。