為了降低碳排放，2014年8月19日西藏出臺了《西藏自治區(qū)2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，該方案目標(biāo)為2014—2015年，西藏全區(qū)單位GDP能耗逐年下降2.09%以上，單位GDP二氧化碳排放量控制在國家核定范圍內(nèi)，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在2.7萬噸、0.4萬噸、0.33萬噸和3.8萬噸。

　　方案提出，西藏自治區(qū)到2015年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量（含在建）達(dá)到264萬千瓦，非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重提高到20%以上；日熟料生產(chǎn)規(guī)模在2000噸以上的生產(chǎn)線必須實(shí)施脫硝改造，建成地（市）所在地和重點(diǎn)口岸的生活污水處理設(shè)施，力爭實(shí)現(xiàn)“縣縣具備生活垃圾無害化處理能力”目標(biāo)；基本淘汰2005年前公有和用于營運(yùn)的黃標(biāo)車；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上，用水總量35.79億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.414，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%；萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；建材散裝率達(dá)到65%以上，新建建筑設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到80%，其中20%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；建成10個以上可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用重點(diǎn)示范工程；建成自治區(qū)和7地（市）節(jié)能監(jiān)察體系。

　　方案規(guī)定，2014年下半年，自治區(qū)要針對萬家重點(diǎn)用能企業(yè)開展專項監(jiān)察、專項執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責(zé)任人。實(shí)行節(jié)能減排降碳執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。節(jié)能減排降碳工作任務(wù)完成情況，自治區(qū)地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，未完成年度目標(biāo)的，在考核結(jié)果公布后的1年內(nèi)不得評選優(yōu)秀和提拔重用，同時，也是企業(yè)績效和負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對年度減排目標(biāo)未完成的地區(qū)和企業(yè)，暫停其新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批。對未通過能評、環(huán)評審查的投資項目，不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)、發(fā)放生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

　　在具體做法上，方案提出，要淘汰落后產(chǎn)能，加快服務(wù)業(yè)等低能耗低排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能及地?zé)崮艿确腔茉矗唤档?a target="_blank" class="relatedlink">電力線損；新建高耗能、高排放、高污染項目能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件；逐步淘汰地級城市10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸及以下燃煤鍋爐；加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理，大力發(fā)展公共交通、新能源汽車推廣使用；推廣被動式太陽暖房等建筑模式，發(fā)展綠色建材，推廣散裝水泥，推進(jìn)脫硫石膏、建筑垃圾等廢渣的綜合利用；重點(diǎn)支持太陽能光熱、光電、地?zé)崤c建筑一體化示范工程；推行城市居民生活用水、用電分類計價制度，對能源消耗超過國家和自治區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價；完善生活及建筑垃圾、污水和餐廚廢棄物處理收費(fèi)制度，研究將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本，完善垃圾處理收費(fèi)方式，提高收繳率；引導(dǎo)消費(fèi)者購買使用國家公布的能源利用效率最高的空調(diào)、冰箱等終端用能產(chǎn)品，推動生產(chǎn)者落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收、處理等責(zé)任；完善礦產(chǎn)資源開發(fā)補(bǔ)償制度，加快建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)；加大專項資金對節(jié)能減排降碳科技研發(fā)支持力度、企業(yè)研發(fā)投入、交流合作、技術(shù)推廣應(yīng)用等。

　　此外，2015年1月1日起，中石油西藏銷售公司在區(qū)內(nèi)117座加油站全面供應(yīng)車用國Ⅳ柴油，標(biāo)志著西藏自治區(qū)柴油進(jìn)入國Ⅳ時代。這是繼2013年10月1日西藏使用“國Ⅳ”汽油后又一次油品升級。車用國Ⅲ柴油升級到國Ⅳ柴油標(biāo)準(zhǔn)，含硫量將從350毫克/千克降低到50毫克/千克，降低了85%。而使用車用國Ⅳ柴油后，按照西藏自治區(qū)車用柴油年銷量56萬噸計算，預(yù)計每年可減少二氧化硫排放約0.12噸。此次油品升級，可有效減少二氧化硫排放。