近日,開羅——依據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的報(bào)告,非洲大陸的變暖在最迅速地偏離“正常”氣候條件,可以看到氣候變化適應(yīng)成本到2050年飆升至每年500億美元以上,即使假設(shè)在本世紀(jì)努力把氣溫升高控制在2°C以下。
《非洲的適應(yīng)差距》在第十五屆非洲部長(zhǎng)級(jí)環(huán)境會(huì)議上發(fā)布。此報(bào)告建立于聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的《2014年排放差距報(bào)告》基礎(chǔ)上,后者顯示目前的
減排努力仍不足以使全球升溫控制在2°C以內(nèi)。這份最新的《非洲的適應(yīng)差距》的研究也借鑒了《2014年適應(yīng)差距報(bào)告》,后者發(fā)現(xiàn)到2050年所有發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)成本很可能達(dá)到每年2500到5000億美元。
這份報(bào)告由環(huán)境署和氣候分析和非洲氣候融資中心合作出版,報(bào)告認(rèn)為深入的全球減排是切斷非洲適應(yīng)成本的最佳途徑。報(bào)告也指出,非洲各國(guó)的國(guó)內(nèi)資源不足以應(yīng)對(duì)預(yù)期的影響,但是國(guó)際資金的支持,包括到2020年前兌現(xiàn)坎昆氣候資金承諾,將是對(duì)于非洲應(yīng)對(duì)氣候變化的努力的很好的補(bǔ)充。
“氣候變化的加速給我們帶來(lái)了極大的適應(yīng)挑戰(zhàn),這一點(diǎn)我們?cè)缇捅痪具^(guò)”,聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)兼聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納說(shuō),“應(yīng)對(duì)氣候變化給非洲帶來(lái)的諸多可能的負(fù)面影響的最好辦法就是長(zhǎng)期深度和大膽的全球減緩行動(dòng)并結(jié)合大范圍和快速增長(zhǎng)的適應(yīng)資金?!比绻麑?duì)韌性和適應(yīng)能力投資,使其作為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃不可或缺的一部分,可以增強(qiáng)對(duì)未來(lái)氣候變化影響影響的韌性。
非洲迫在眉睫的氣候危機(jī)
報(bào)告指出,預(yù)計(jì)非洲是一塊與其他大陸相比氣候變化快速得會(huì)更早偏離“正?!睜顟B(tài)的大陸,使得適應(yīng)變得十分緊迫。
在中等情景的變暖預(yù)測(cè)表明,非洲大部分將在本世紀(jì)最后20年相對(duì)于20世紀(jì)晚期的年均氣溫升高超過(guò)2?C。按高的變暖路徑,在本世紀(jì)中葉非洲大部分氣溫將升高2?C,到本世紀(jì)末氣溫將升高3到6?C之間。這將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品安全、人類健康和水的供給帶來(lái)嚴(yán)重影響。
如果世界氣溫升高4?C,非洲海平面升高的速度會(huì)比全球平均速度更快,印度洋和大西洋沿岸海平面可能到2100年與目前的水平相比升高80厘米,特別是將大量居住在莫桑比克、坦桑尼亞、喀麥隆、埃及、塞內(nèi)加爾和摩洛哥等國(guó)沿海城市的人民面臨洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
“這不只是錢的
問題;數(shù)百萬(wàn)的人民和他們的生計(jì)將受到威脅,”非洲部長(zhǎng)級(jí)環(huán)境會(huì)議主席和坦桑尼亞環(huán)境部長(zhǎng)Binilith Mahenge說(shuō)。“由于增長(zhǎng)的食物需求和氣候變化給非洲農(nóng)業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響,非洲人民將面臨越來(lái)越大的營(yíng)養(yǎng)不足風(fēng)險(xiǎn)。全球氣溫升高2?C將可能使非洲一半人口面臨營(yíng)養(yǎng)不足的風(fēng)險(xiǎn)。然而,政府間氣候變化專門委員會(huì)顯示,如果不采取其他的減排措施,目前我們正朝著氣溫升高4?C發(fā)展?!?/div>
“雖然適應(yīng)不能消除所有風(fēng)險(xiǎn),有效的適應(yīng)措施可以降低非洲的脆弱人口從幾百萬(wàn)降至百千”,他補(bǔ)充道?!爸泵嫣魬?zhàn)并解決氣候變化給非洲帶來(lái)的系統(tǒng)性災(zāi)害,因而會(huì)破壞2015年后發(fā)展議程,要求我們抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)支持非洲的適應(yīng)行動(dòng)和措施?!彼a(bǔ)充道。
填補(bǔ)資金缺口
有證據(jù)表明,非洲國(guó)家-例如加納、埃塞俄比亞和南非-已經(jīng)為他們自己的適應(yīng)努力承諾了一些資源。
該報(bào)告中的國(guó)家案例分析發(fā)現(xiàn)到2029/2030年,如果按照還中度樂觀增長(zhǎng)情景,根據(jù)假設(shè)的情景,加納將為適應(yīng)融資承諾2.33億美元,埃塞俄比亞2.48億美元,南非9.61億美元及多哥1820萬(wàn)美元。然而,即使非洲國(guó)家承諾增加本國(guó)資源投入,還是需要國(guó)際資金填補(bǔ)增大的氣候適應(yīng)缺口。目前的綠色氣候基金和適應(yīng)基金等多邊和雙邊國(guó)際資金水平不足以填補(bǔ)缺口。
“因?yàn)樘魬?zhàn)的艱巨性,應(yīng)該繼續(xù)深入探索籌集還沒有被開發(fā)的國(guó)際、地區(qū)和國(guó)內(nèi)資源的潛力和可行性,”施泰納說(shuō)
在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下增加國(guó)際氣候融資也許可以為適應(yīng)提供充足的資金。但是即使這樣,只有全面和有效的國(guó)家和地區(qū)
政策計(jì)劃、能力建設(shè)和治理的補(bǔ)充下資金實(shí)施才能達(dá)到充分的潛力。
報(bào)告還指出,推廣有效的促成框架以加強(qiáng)私營(yíng)部門參與適應(yīng)活動(dòng)也將為填補(bǔ)資金缺口作出重要貢獻(xiàn)因子。