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什么是清潔發(fā)展機(jī)制 (CDM)?

2015-3-28 23:58 來源: 中國碳排放交易網(wǎng)

清潔發(fā)展機(jī)制項目的交易成本


    與一般的投資項目相比,清潔發(fā)展機(jī)制項目需要滿足額外的要求,經(jīng)歷額外的審批程序等,使得清潔發(fā)展機(jī)制項目的開發(fā)給開發(fā)者帶來一些額外的交易成本。清潔發(fā)展機(jī)制是一個新的事物,很難準(zhǔn)確估計交易成本的大小。據(jù)估計,對于一個大型清潔發(fā)展機(jī)制項目而言,交易成本有可能高達(dá) 20 萬~ 25 萬美元 (Pembina Institate , 2003) 。清潔發(fā)展機(jī)制項目開發(fā)者需要承擔(dān)的交易成本主要發(fā)生在如下方面:

· 項目搜尋

· 發(fā)展/選擇基準(zhǔn)線方法學(xué)并且估計項目減排

· 準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)文件

· 東道國的批準(zhǔn),利益相關(guān)方的咨詢和環(huán)境影響評價

· 準(zhǔn)備 CER 購買協(xié)定

· 指定經(jīng)營實體對項目的審定

· 注冊費

· 監(jiān)測

· 核查和核證費用

· 適應(yīng)性費用 ( 總 CERs 的 2 % )

· 清潔發(fā)展機(jī)制的管理費用

    這其中的一些費用是一次性的,包括:項目搜尋、發(fā)展/選擇基準(zhǔn)線方法學(xué)并且估計項目減排量、準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)文件、東道國的批準(zhǔn)、利益相關(guān)者的咨詢和環(huán)境影響評價、準(zhǔn)備 CER 購買協(xié)議、指定經(jīng)營實體對項目的審定、注冊費等。而監(jiān)測費用、核查和核證費用、適應(yīng)性費用和清潔發(fā)展機(jī)制的管理費用則是在整個項目過程中一直發(fā)生的。當(dāng)然,有些費用的發(fā)生與東道國的要求緊密相關(guān),如果東道國沒有這方面的額外要求,相關(guān)的費用也不會發(fā)生。例如,如果東道國對于清潔發(fā)展機(jī)制項目沒有與一般建設(shè)項目相比額外的環(huán)境影響評價要求,則這個交易成本中就不會包括這部分費用。

    有些費用也可以通過適當(dāng)?shù)姆绞浇档汀1热?,如果東道國政府能夠與投資國政府合作,采取適當(dāng)?shù)姆绞絹泶龠M(jìn)兩國企業(yè)間的合作,則項目搜尋成本可以大為降低。隨著經(jīng)過批準(zhǔn)的方法學(xué)越來越多,項目開發(fā)者可以選擇應(yīng)用經(jīng)批準(zhǔn)的方法學(xué),而不必自己開發(fā)新的方法學(xué),從而大大降低確定項目的基準(zhǔn)線、監(jiān)測計劃等的成本。隨著國際碳市場上項目經(jīng)驗的逐漸增多,一些交易的 CER 購買合同有可能作為樣本供其他企業(yè)參考,因此也就可以相應(yīng)地降低與此相關(guān)的交易成本。

    越早進(jìn)入碳市場的企業(yè),因為相關(guān)的市場經(jīng)驗較少,面臨的交易成本越高。晚進(jìn)入市場雖然交易成本可以相應(yīng)降低,但有可能會錯失很好的項目合作機(jī)遇??紤]到第一承諾期的開始日期越來越近,加之項目的開發(fā)和建設(shè)都需要一定的時間,而且項目只有在開始運行后才能產(chǎn)生減排量,盡早參與國際清潔發(fā)展機(jī)制項目合作就顯得越來越重要。

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