挑戰(zhàn)

　　如何適量供應(yīng)減少對碳價沖擊？

　　ccer作為國內(nèi)碳交易的新生事物，初期難免面臨挑戰(zhàn)。“碳配額和CCER應(yīng)該是同質(zhì)等價的，但從實際價格表現(xiàn)看，目前即使是在同一個碳市場內(nèi)，兩者價格差異仍較大?！眹覒?yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究中心碳市場管理部研究員張昕指出，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的本質(zhì)原因是CCER和配額沒有基于市場規(guī)律的價格發(fā)現(xiàn)機制，目前CCER定價主要靠協(xié)商議價。

　　她分析，以目前的價格如果過量的CCER進入全國碳市場，將對配額交易及其價格造成沖擊，減弱企業(yè)履約的強制性，削弱碳市場的減排成效，同時也將降低CCER的價格，影響到項目開發(fā)方的投資回報。如果CCER供應(yīng)量過少，可能會增加控排企業(yè)的履約成本，也不利于活躍碳市場和盤活碳資產(chǎn)。

　　對此，在歐盟等國外碳市場也有對CCER抵消碳排放設(shè)置門檻，較早前北京、上海、重慶3大試點公布其CCER抵消政策時，也對參與交易的CCER項目提出限制條件。

　　廣東省發(fā)改委在今年3月1日實施的《關(guān)于碳排放配額管理的實施細則》中進一步明確，用于抵消的CCER除了符合比例不超10%等規(guī)定外，還應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)一注冊登記，并同時滿足三個條件：

　　一是主要來自二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）減排項目，即這兩種溫室氣體的減排量應(yīng)占該項目所有溫室氣體減排量的50%以上；二是非來自水電項目，非來自使用煤、油和天然氣（不含煤層氣）等化石能源的發(fā)電、供熱和余能（含余熱、余壓、余氣）利用項目；三是非來自在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會注冊前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的清潔發(fā)展機制項目。

　　專家對此分析，“從廣東的情況看，上述第一個限制條件是為了更加鼓勵對二氧化碳、甲烷這兩種最主要溫室氣體有明顯減排效果的項目；而對水電等項目的限制在北京、重慶碳市場也存在，歐盟對水電項目CCER進入碳市也必須先進行生態(tài)、環(huán)境和社會影響的嚴格評估。”