新《環(huán)保法》明確了企業(yè)和政府以及相關部門信息公開的義務和責任,企業(yè)應如實公開環(huán)境信息。政府和環(huán)保部門應及時公開政務信息、監(jiān)管信息,同時依法監(jiān)督、督促,甚至責令企業(yè)公開信息。這要求政府及其環(huán)保部門,還有企業(yè),都應該認真履行法律賦予的義務和責任。
信息公開是公眾參與的前提,而在實踐中,對于企業(yè)和行政管理部門來說,真正做到公開信息并不是一件很容易的事情。長期以來,政府部門、企業(yè)都不愿意、不習慣公開信息,特別是排污企業(yè)很難主動公開排污信息。
要求必須把記者送到高速公路,在有監(jiān)管的情況下,看著記者離開當?shù)?。”一?/div>
知情者介紹說。在這種情況下,媒體和社會公眾很難發(fā)揮監(jiān)督環(huán)境污染的作用。
即使在公布的環(huán)境信息中,也存在有虛有實、有真有假的
問題。為了逃避監(jiān)管和騙取環(huán)保專項資金,一些企業(yè)上報的數(shù)據(jù)本身就存在很大的水分。
在一些地方,空氣質(zhì)量和監(jiān)測數(shù)據(jù)需要排名,名次顯示政績,政績決定升遷,因此地方黨委政府格外看重各項環(huán)境數(shù)據(jù)。各項數(shù)據(jù)出來之后,如果執(zhí)政者覺得不太穩(wěn)妥,會或明或暗要求行政部門修改。因此,基層一些地方存在數(shù)據(jù)造假的問題,這讓環(huán)境執(zhí)法無據(jù),評判無據(jù),如此一來,失信的不僅僅是政府,還敗壞社會風氣。
在環(huán)保新常態(tài)下,新《環(huán)保法》要求企業(yè)主動公開環(huán)境信息,接受社會公眾的監(jiān)督。企業(yè)必須自加壓力,不斷提高環(huán)境管理水平,否則老百姓會通過熱線電話或者其他的形式狀告企業(yè)。如果企業(yè)蓄意破壞水、大氣、土壤環(huán)境,還將面臨環(huán)境訴訟。
“法律嚴格是一個新常態(tài),最后轉(zhuǎn)化為一種執(zhí)法的或者司法的實踐,需要一個過程?!敝袊ù髮W環(huán)境資源法研究所副教授胡靜認為,嚴法不能停留在紙面上,最終能不能成為法律實踐當中的新常態(tài),取決于義務和責任履行的機制是否完善。
同時,媒體是公眾參與的一支重要力量。數(shù)據(jù)造假、信息失真已成為一大公害,媒體必須在報道的過程中做出正確判斷。中國環(huán)境報社社長楊明森認為,判斷信息的真假虛實,不僅是一位媒體人的基本職業(yè)素養(yǎng),同時也是一個重要的社會責任。