全國(guó)政協(xié)一直高度關(guān)注京津冀大氣污染防治，尤其十二屆全國(guó)政協(xié)以來(lái)，涉及這方面的提案就有120件。今年1月，民建中央和全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)組成“推進(jìn)京津 冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治”調(diào)研組，先后赴京津冀三地進(jìn)行調(diào)研。全國(guó)政協(xié)副主席馬培華帶領(lǐng)專題調(diào)研組赴河北省調(diào)研，走訪石家莊、邢臺(tái)、保定三個(gè)城市，全 國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)主任孫淦帶隊(duì)在北京、天津調(diào)研，掌握了大量第一手資料。

在北京朝陽(yáng)區(qū)有一個(gè)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)已覆蓋全國(guó)300多個(gè)地級(jí)以上城市。調(diào)研組在站內(nèi)巨大的監(jiān)控屏幕前看到了一張污染監(jiān)測(cè)“地圖”，圖上用綠色、紅色和褐紅色的圓點(diǎn)來(lái)標(biāo)識(shí)城市大氣污染由輕到重的程度，而在京津冀一帶，紅色和褐紅色的圓點(diǎn)明顯密集。

大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，這是調(diào)研組上下的共同感受。會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青在介紹情況時(shí)也為此提供了事實(shí)依據(jù)：2014年，全國(guó)空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市中，京津冀占了8位。

燃煤、機(jī)動(dòng)車排放和高能耗工業(yè)項(xiàng)目是京津冀大氣環(huán)境主要污染源。為此，三地都把控煤、控機(jī)動(dòng)車污染及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重要治理措施。調(diào)研組了解到，北京抓全 面治理，推出了《北京2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》。天津?qū)Υ髿馕廴局卫韺?shí)行全方位網(wǎng)格化管理，一旦發(fā)現(xiàn)污染行為立即督辦整改。河北省拿出了壯 士斷腕的決心，表示寧可降低GDP和財(cái)政收入增速，也要堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

然而，從源頭上治理大氣污染并非易事，由于京津冀區(qū)域發(fā)展不平衡，在大氣治理中“協(xié)同”二字尤為重要。“要加強(qiáng)京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)控聯(lián)防聯(lián)測(cè)的協(xié)同機(jī)制?！睍?huì)上，馬培華如是強(qiáng)調(diào)。

京津冀需要一體化的能源結(jié)構(gòu)布局，這是不少委員的觀點(diǎn)。調(diào)研組走訪河北省保定市時(shí)了解到，該市1100萬(wàn)人口中有800多萬(wàn)農(nóng)村人口冬季靠散煤取暖，這是污 染重要來(lái)源?！拔覀兯氵^一筆賬，如果所有農(nóng)戶的100多萬(wàn)臺(tái)爐具全面達(dá)標(biāo)，需要至少投入75億元以上的資金，而目前各級(jí)環(huán)保補(bǔ)貼加起來(lái)才不到6億元?！北?定市相關(guān)負(fù)責(zé)人向調(diào)研組介紹說(shuō)。天津市相關(guān)負(fù)責(zé)人也反映，盡管他們?cè)谂ν茝V天然氣等清潔能源的使用，但由于煤炭成本低廉，對(duì)煤炭的“依賴”短期內(nèi)難以改 變。

在調(diào)研組看來(lái)，“多煤少氣”的能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)無(wú)法回避的事實(shí)，這就必須尋找一條既能大規(guī)模使用煤炭資源，又能大幅度減少煤炭污染的道路。會(huì)上，黎昌晉委員建議建立京津冀地區(qū)長(zhǎng)期的氣源供給體系，加大煤炭清潔化利用推廣力度，這也得到了一些與會(huì)委員的認(rèn)同。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”是京津冀大氣污染的重要原因，“防在源頭，重在產(chǎn)業(yè)?！鼻夭┯挛瘑T建議國(guó)家大力支持京津冀加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，王小康委員則認(rèn)為，從京津冀各自的“十二五”規(guī)劃看，三地重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有所雷同，需要優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

機(jī)動(dòng)車排放是會(huì)上委員們熱議的一個(gè)話題。身為北京市副市長(zhǎng)的程紅常委說(shuō)，京津冀三地機(jī)動(dòng)車總量已超過2200萬(wàn)輛，建議國(guó)家高度重視京津冀交通一體化建設(shè)，支持京津冀2015年實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供應(yīng)符合“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，并在全區(qū)域統(tǒng)一實(shí)施新車“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)。徐輝常委認(rèn)為，還應(yīng)加大新能源汽車推廣力度，加快黃標(biāo)車淘汰。