去年11月，北京APEC會議期間的“APEC藍”讓人們看到了京津冀協(xié)同治理霧霾的希望。目前，京津冀在區(qū)域信息共享、重污染天氣預(yù)警會商和應(yīng)急聯(lián)動、機動車排放控制協(xié)調(diào)方面都取得了一定成效，但是，京津冀三地政府負責(zé)人也不約而同地向調(diào)研組反映，他們期望對進一步打破行政區(qū)劃概念，加快推進區(qū)域共同立法?！皼]有法律保障很多事都不好辦?！北本┮晃徽块T負責(zé)人向調(diào)研組直言不諱。

在鄭廣臺委員看來，大氣治理中需要統(tǒng)一京津冀淘汰落后產(chǎn)能的標準，統(tǒng)一清潔能源供應(yīng)指標等等，這亟須協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)立法，建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準入標準和排放標準。當(dāng)前，新出臺的環(huán)保法僅對區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提出了原則性規(guī)定，程紅認為，在正在修訂的國家《大氣污染防治法》中要增設(shè)專章，對重污染區(qū)域提出更加嚴格的 要求，并借鑒國外經(jīng)驗，由國家研究制定《京津冀區(qū)域大氣污染防治條例》。

近年來，京津冀三地紛紛針對大氣污染行為加強了違法處罰力度，但鄭廣臺發(fā)現(xiàn)，各個城市的違法處罰標準并不一致，最高處罰金額有100萬，也有10萬，為此，他在發(fā)言中呼吁統(tǒng)一區(qū)域執(zhí)法力度。

加大立法離不開嚴格執(zhí)法。在河北調(diào)研時，調(diào)研組曾遇到一個小插曲：陪同調(diào)研的環(huán)保部門負責(zé)人看到了路邊有燒秸稈現(xiàn)象，立即進行處理，馬上見效。在參與調(diào)研的 徐輝看來，這件事說明執(zhí)法屬于“最后一公里路”，極為重要。會上，黎昌晉委員說，美國百萬人中約有環(huán)保管理人員近3000人，而我國不足150人，建議深化環(huán)保行政管理體制改革，大幅增加基層環(huán)保執(zhí)法力量，并探索以政府購買服務(wù)的方式加大環(huán)保隊伍建設(shè)。