我國碳金融戰(zhàn)略的實現(xiàn)需要宏觀層面和產(chǎn)業(yè)層面的推動，需要借鑒國際上在總量控制交易和自愿減排交易機制方面的設計經(jīng)驗，結合我國實際通過綜合的碳金融產(chǎn)業(yè)政策培育產(chǎn)業(yè)鏈，以系統(tǒng)的方式推動我國的碳金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）基于清潔發(fā)展機制培育我國碳金融產(chǎn)業(yè)鏈

清潔發(fā)展機制提供了我國溫室氣體自愿減排機制的發(fā)展基礎。在國內(nèi)七個省市碳排放交易試點啟動之前，我國溫室氣體自愿減排機制即已初步建立，從而為后續(xù)碳排放交易試點中的抵消機制提供了基礎。我國的溫室氣體自愿減排交易機制作為碳抵消機制的現(xiàn)存問題包括四點，一是控排企業(yè)和項目業(yè)主身份重疊的可能性；二是項目類型間的成本差異問題；三是項目發(fā)展的地區(qū)不均衡問題；四是項目融資難問題。

基于清潔發(fā)展機制發(fā)展我國碳金融產(chǎn)業(yè)鏈的政策建議包括五點，一是修訂碳交易試點省市抵消機制設計規(guī)則，避免碳減排量重復計入；二是延續(xù)原項目類型調(diào)控思路，對工業(yè)氣體減排項目實施價格貼水或者數(shù)量扣減；三是建立規(guī)則對可再生能源項目產(chǎn)生的減排量進行價格升水或數(shù)量倍增；四是設立不同種類的政策性碳基金，促進具體區(qū)域或具體領域的減排行動及地方可持續(xù)發(fā)展；五是推動綠色信貸指引成為強制性規(guī)范。