近年來(lái)，京津冀三地紛紛針對(duì)大氣污染行為加強(qiáng)了違法處罰力度，但委員們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些地方在環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行上力度仍然不夠，各個(gè)城市違法處罰的標(biāo)準(zhǔn)也并不一致，最高處罰金額有100萬(wàn)，也有10萬(wàn)，為此，不少委員呼吁，三地亟須加大和統(tǒng)一區(qū)域執(zhí)法力度。

“我們?cè)谡{(diào)研當(dāng)中聽(tīng)到不少人反映，目前在環(huán)保法規(guī)的落實(shí)上仍存在不少老實(shí)人吃虧的問(wèn)題，誰(shuí)治污、誰(shuí)守法，最后是誰(shuí)吃虧?！比珖?guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任徐輝在發(fā)言中直言不諱。

“執(zhí)法屬于‘最后一公里’，是非常重要的?！毙燧x說(shuō)，目前基層環(huán)保執(zhí)法的力量比較薄弱，很多基層一線的環(huán)保非常缺乏執(zhí)法力量，政府雖然表明要對(duì)違法行為采取零容忍的態(tài)度，但在實(shí)際操作當(dāng)中，“最后一公里”的到位還存在問(wèn)題。

在全國(guó)政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席黎昌晉看來(lái)，我國(guó)環(huán)保隊(duì)伍特別是專業(yè)隊(duì)伍力量比較弱也是造成執(zhí)法力度不強(qiáng)的原因之一?！拔覀儑?guó)家每百萬(wàn)人的環(huán)保專業(yè)人員只有150人，而美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到3000人了，我們只有他們的1/20?！崩璨龝x建議，未來(lái)應(yīng)大幅增加環(huán)保部門的執(zhí)法人員力量，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道這一級(jí)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或者專業(yè)的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，控制偷排偷放的問(wèn)題。并探索以政府購(gòu)買服務(wù)的方式增強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的力量。

全國(guó)政協(xié)委員鄭廣臺(tái)在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，各行政區(qū)域之間出于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和環(huán)境保護(hù)需要之間考慮的不同，違法處罰標(biāo)準(zhǔn)也并不一致。如最高的處罰金額，有罰100萬(wàn)的，也有罰50萬(wàn)的，也有罰10萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

“這樣會(huì)造成一種監(jiān)管的漏洞，很不利于對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。大氣污染是互相影響的，因此建議要協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的立法，基本實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和處罰力度的相對(duì)統(tǒng)一?！编崗V臺(tái)說(shuō)。

但也有委員認(rèn)為，各地處罰標(biāo)準(zhǔn)不同歸根結(jié)底還是發(fā)展不均衡導(dǎo)致，不可一蹴而就。以京津冀地區(qū)的污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例，目前，京津冀三地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是9：7：1，標(biāo)準(zhǔn)相差很大。有委員提出，應(yīng)當(dāng)縮小收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以避免一些污染物在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移；但也有反對(duì)者認(rèn)為，河北地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相對(duì)落后，如果驟然縮小差距，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否消化排放費(fèi)用的成本因素，也存在問(wèn)題，要解決這一問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。