但是，當(dāng)前適應(yīng)和具體落實(shí)環(huán)境新政策的制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新還處于探索期，還沒(méi)有全面地系統(tǒng)地建立起來(lái)，環(huán)保潛在市場(chǎng)的釋放有限、市場(chǎng)缺乏平等競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、黨委政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí)、沒(méi)有具體的考核評(píng)價(jià)措施，環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致的不平等、環(huán)境績(jī)效考核和責(zé)任追究制度不完備，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣、優(yōu)汰劣勝的逆淘汰現(xiàn)象還存在，好的技術(shù)和服務(wù)得不到應(yīng)用市場(chǎng)，阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

從環(huán)保部門的定位來(lái)看，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本的發(fā)展戰(zhàn)略路徑就是要以當(dāng)前存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，以環(huán)境執(zhí)法為重點(diǎn)，以釋放需求市場(chǎng)為引導(dǎo)，通過(guò)環(huán)境管理戰(zhàn)略思想戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，即由污染總量削減為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境質(zhì)量的改善為目標(biāo)、由考核總量削減轉(zhuǎn)變?yōu)榭己速|(zhì)量改善、由重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)環(huán)境責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督黨委政府環(huán)境責(zé)任、由政府財(cái)政直接投資環(huán)保項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)檎?cái)政對(duì)環(huán)保作出實(shí)際貢獻(xiàn)的項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)推進(jìn)環(huán)保市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變和釋放，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和污染治理的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的改善。

1.首先要解決就環(huán)保產(chǎn)業(yè)論環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就污染治理論污染治理，沒(méi)有把環(huán)保產(chǎn)業(yè)和污染治理結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮，形成兩張皮，相互脫節(jié)，也導(dǎo)致污染治理和環(huán)境質(zhì)量改善脫節(jié)的問(wèn)題。我們就是要通過(guò)加強(qiáng)推進(jìn)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，來(lái)促進(jìn)環(huán)境污染的治理，改善環(huán)境質(zhì)量，也帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.解決環(huán)境市場(chǎng)釋放和轉(zhuǎn)化不足的問(wèn)題，我們不是直接去抓環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身，而是采用一切措施釋放和規(guī)范環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)釋放，擴(kuò)大環(huán)保市場(chǎng)需求空間，帶動(dòng)環(huán)境技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)環(huán)境污染治理。這些釋放和轉(zhuǎn)化環(huán)保市場(chǎng)的手段和措施，包括環(huán)境質(zhì)量管理目標(biāo)轉(zhuǎn)變、環(huán)境質(zhì)量改善和治理績(jī)效考核、落實(shí)黨政負(fù)責(zé)人環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制、推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理和政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)和PPP模式、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，環(huán)境違法問(wèn)責(zé)，處罰環(huán)境違法行為、公開環(huán)境信息，建立多元和市場(chǎng)化環(huán)境投融資渠道和環(huán)境政策激勵(lì)機(jī)制