各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

     《青島市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                                                   青島市人民政府

                                                                                                                  2025年7月10日

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青島市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的決策部署和省委、省政府工作要求，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，提升資源利用效率，到2035年基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局

（一）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化各類空間布局。推動(dòng)陸海生態(tài)協(xié)同保護(hù)，提升大澤山等地區(qū)水源涵養(yǎng)功能，加強(qiáng)大沽河流域與河口海灣的系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，集約利用海域、海島、海岸線資源。拓展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間，保護(hù)膠萊平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，保障現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)的空間需求。嚴(yán)格開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下空間利用，有序?qū)嵤┏鞘杏袡C(jī)更新和土地綜合整治。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各區(qū)、市人民政府落實(shí)，不再逐一列出）

（二）打造綠色發(fā)展高地。推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。深化嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市5個(gè)區(qū)（市）山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)綜合性區(qū)域試點(diǎn)，爭(zhēng)取形成原創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措。引領(lǐng)山東半島城市群協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)青島在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中走在全省前列。推動(dòng)上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)構(gòu)建國(guó)際綠色合作新平臺(tái)，打造更高水平對(duì)外開(kāi)放新引擎。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

（三）加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力推動(dòng)鋼鐵、石化、化工等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進(jìn)工藝流程更新升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化深度融合，深入實(shí)施“工賦青島”行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心建設(shè)，到2025年年底，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心30個(gè)左右。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)改造提升，每年滾動(dòng)推進(jìn)500個(gè)以上技改項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、集成電路、新型顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，推廣合同能源管理等模式，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，打造一批零碳工廠和園區(qū)。到2030年年底，新培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等100家左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速不低于10%。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

（五）提升化石能源清潔高效利用水平。深入推動(dòng)煤炭清潔高效利用，新上耗煤項(xiàng)目能效水平達(dá)到國(guó)家和省煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平。有序推進(jìn)低效小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，到2025年年底，30萬(wàn)千瓦以下抽凝機(jī)組基本替代退出。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)。統(tǒng)籌天然氣供給、可再生能源消納和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)新一代超超臨界煤電機(jī)組、重型燃?xì)鈾C(jī)組等大型支撐電源建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）積極穩(wěn)妥發(fā)展非化石能源。積極布局海洋新能源，在青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)海域集中開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，加快深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目和即墨區(qū)海上光伏項(xiàng)目建設(shè)，謀劃儲(chǔ)備遠(yuǎn)海漂浮式光伏項(xiàng)目，力爭(zhēng)2030年建成千萬(wàn)千瓦級(jí)海上新能源基地。推動(dòng)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展，拓展氫能在交通、工業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。在確保安全前提下，合理利用膠東半島核電資源，穩(wěn)妥推進(jìn)核能供暖。積極推進(jìn)生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。到2025年年底和2030年年底，全市新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到700萬(wàn)千瓦以上和1200萬(wàn)千瓦以上。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市海洋發(fā)展局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌本地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和互聯(lián)輸電通道建設(shè)，推進(jìn)瑯琊、寨里等500千伏骨干電網(wǎng)工程。加快微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，打造以高比例外電送入、新能源電力高效消納為顯著特征的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，全面提高儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)應(yīng)用水平。到2025年年底和2030年年底，新型儲(chǔ)能規(guī)模分別達(dá)到40萬(wàn)千瓦以上和100萬(wàn)千瓦以上。（市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型

（八）全面推廣綠色低碳建筑。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高建筑能效水平。以青島西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)為試點(diǎn)，規(guī)模化推廣超低能耗建筑，鼓勵(lì)建設(shè)近零能耗、低碳、零碳建筑。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推廣先進(jìn)高效照明、空調(diào)、電梯等設(shè)備。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，推動(dòng)“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)應(yīng)用，積極發(fā)展清潔低碳供暖。推廣綠色建造和綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑。到2025年年底和2030年年底，累計(jì)建成綠色建筑面積不低于15億平方米和19億平方米；2025年起，新開(kāi)工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到50%以上。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。持續(xù)抓好化肥和農(nóng)藥的科學(xué)施用，推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水技術(shù)，拓展水肥一體化技術(shù)應(yīng)用。建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。打造“無(wú)廢牧場(chǎng)”等綠色低碳生產(chǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。培育鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜開(kāi)發(fā)利用可再生能源，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)綠色能源替代。到2030年年底，清潔取暖率達(dá)到80%以上。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型

（十）完善綠色交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化陸海聯(lián)動(dòng)，完善海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展，推進(jìn)青島港主要港口、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，提高綠色集疏運(yùn)比例，持續(xù)提高大宗貨物的鐵路、水路運(yùn)輸比重。探索“高速公路+光伏”新能源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用場(chǎng)景，合理利用高速公路沿線、收費(fèi)站、匝道圈建設(shè)分布式光伏。推進(jìn)集裝箱、干散貨碼頭設(shè)備自動(dòng)化改造，推動(dòng)青島港水平運(yùn)輸車輛清潔能源替代，增加青島港岸電設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)氫能港口建設(shè)。完善充（換）電站、加氫站、岸電等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)城市智慧交通管理系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）實(shí)施交通運(yùn)輸工具清潔化替代。大力推廣新能源汽車，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代。推動(dòng)船舶、航空器、非道路移動(dòng)機(jī)械等采用清潔動(dòng)力，加快淘汰老舊運(yùn)輸工具，推進(jìn)零排放貨運(yùn)，加強(qiáng)可持續(xù)航空燃料研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)凈零排放船用燃料研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用。加快青島地鐵既有線路綠色低碳改造，推廣飛輪儲(chǔ)能等節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用，適時(shí)開(kāi)展碳纖維地鐵列車示范推廣。積極引進(jìn)電動(dòng)、氫動(dòng)力、混合動(dòng)力等新能源低空飛行器整機(jī)制造及示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。到2025年年底和2030年年底，營(yíng)運(yùn)車輛單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年分別下降5%和10%左右。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、青島海事局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、推動(dòng)資源全面節(jié)約戰(zhàn)略

（十二）實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，在石化、化工、鋼鐵等碳排放重點(diǎn)行業(yè)試行開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)。開(kāi)展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能診斷惠企服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)建立健全節(jié)能降碳管理機(jī)制，推廣節(jié)能降碳“診斷+改造”模式，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化方式加大對(duì)節(jié)能降碳項(xiàng)目支持力度，助推企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2025年年底和2030年年底，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例分別達(dá)到35%和40%。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市行政審批局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)水、糧食、土地、礦產(chǎn)等各類資源的全過(guò)程管理和全鏈條節(jié)約。落實(shí)水資源剛性約束制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用，建設(shè)節(jié)水型城市。落實(shí)反食品浪費(fèi)法，健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，優(yōu)化存量土地開(kāi)發(fā)利用，提升海域空間利用效率。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，全面實(shí)施綠色勘查，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)低品位礦、尾礦資源的綜合利用。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全廢棄物循環(huán)利用體系，完善廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)，加快國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。加快廢舊家電拆解、報(bào)廢汽車拆解等再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收、梯級(jí)利用和再利用，提升廢棄物利用規(guī)?；?、規(guī)范化、精細(xì)化水平。推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分類收集和資源化利用，推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品，提高建材循環(huán)利用率和建筑垃圾資源化利用比例。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造，打造一批“無(wú)廢園區(qū)”等“無(wú)廢細(xì)胞”。到2025年年底和2030年年底，大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到4000萬(wàn)噸左右和5000萬(wàn)噸左右。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、推進(jìn)消費(fèi)模式綠色低碳轉(zhuǎn)型

（十五）引導(dǎo)綠色生活方式。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式。系統(tǒng)推進(jìn)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電用氣、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、推廣“光盤行動(dòng)”、抵制過(guò)度包裝、減少一次性用品使用、倡導(dǎo)綠色出行。鼓勵(lì)開(kāi)展碳普惠行動(dòng)，實(shí)施大型活動(dòng)碳中和，探索個(gè)人碳賬戶和碳積分激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推動(dòng)全市黨政機(jī)關(guān)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）激發(fā)綠色消費(fèi)市場(chǎng)潛力。加大綠色產(chǎn)品供給，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、回收利用資源。支持消費(fèi)品以舊換新，開(kāi)展新能源汽車和綠色智能家電、節(jié)水器具、節(jié)能灶具、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)家電和平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)社區(qū)免費(fèi)檢測(cè)、上門拆舊換新等服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品。打造高品質(zhì)生態(tài)旅游路線，推進(jìn)景區(qū)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、發(fā)揮綠色創(chuàng)新支撐作用

（十七）加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。組織實(shí)施青島市自然科學(xué)基金項(xiàng)目計(jì)劃，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性科學(xué)問(wèn)題，支持開(kāi)展綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索。高質(zhì)量推進(jìn)嶗山實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家創(chuàng)新中心、大科學(xué)裝置等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持現(xiàn)有平臺(tái)納入國(guó)家平臺(tái)建設(shè)布局。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，夯實(shí)綠色轉(zhuǎn)型智力基礎(chǔ)。（市科技局會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮科教資源及重點(diǎn)企業(yè)科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加大綠色低碳科技研發(fā)力度。聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、低碳零碳工藝流程再造、新型電力系統(tǒng)、二氧化碳捕集利用與封存、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用、新污染物治理等領(lǐng)域，統(tǒng)籌強(qiáng)化低碳零碳負(fù)碳等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快突破氨燃料船、甲醇燃料船等船舶可替代綠碳燃料技術(shù)和綠色智能船舶攻關(guān)。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完善常態(tài)化綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)需求征集機(jī)制。（市科技局會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）開(kāi)展創(chuàng)新示范推廣。推動(dòng)鈣鈦礦太陽(yáng)能電池、固態(tài)電池項(xiàng)目招引和落地，引導(dǎo)綠電—綠氫—綠碳產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚發(fā)展。開(kāi)展“雙碳”技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范，推動(dòng)有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向“雙碳”技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，形成一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持重大技術(shù)成果工程化、產(chǎn)業(yè)化與示范應(yīng)用，建設(shè)一批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目。推進(jìn)董家口新材料及綠色化工科創(chuàng)園中試基地項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系

（二十）落實(shí)綠色轉(zhuǎn)型財(cái)稅政策。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠，在再生資源回收行業(yè)，推廣“反向開(kāi)票”方式。支持新型能源體系建設(shè)、傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)、綠色低碳科技創(chuàng)新、能源資源節(jié)約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領(lǐng)域工作。按照國(guó)家規(guī)定要求，做好水資源稅改革試點(diǎn)工作，落實(shí)支持碳減排相關(guān)稅收政策。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具。積極把握碳減排支持工具政策延期至2027年年底的有利機(jī)遇，發(fā)揮好碳減排工具地方法人財(cái)政貼息政策作用，推動(dòng)銀行切實(shí)加大碳減排貸款投放。加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，有針對(duì)性地發(fā)展碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵（質(zhì)）押融資服務(wù)業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展環(huán)境權(quán)益融資、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色消費(fèi)信貸等金融創(chuàng)新，持續(xù)提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)“有保有壓”差別化信貸政策，重點(diǎn)支持節(jié)能減排、污染物超低排放改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、減量置換等項(xiàng)目。放大青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)效應(yīng)，探索建立企業(yè)金融碳賬戶，探索構(gòu)建多元碳普惠機(jī)制。發(fā)展綠色保險(xiǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展碳匯價(jià)值等綠色保險(xiǎn)，探索建立差別化保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局、青島證監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）完善綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的新能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）實(shí)行綠色轉(zhuǎn)型價(jià)格政策。落實(shí)國(guó)家電力價(jià)格改革，通過(guò)價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，實(shí)行煤電容量電價(jià)機(jī)制，探索建立新型儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制。落實(shí)階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。完善居民階梯水價(jià)、非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量激勵(lì)機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市城市管理局、市水務(wù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）健全綠色轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化機(jī)制。深入推進(jìn)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革，統(tǒng)籌土地、能耗、水耗、碳排放等指標(biāo)，推動(dòng)資源要素向節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。完善用能權(quán)交易制度，在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展用能權(quán)交易。依法探索建設(shè)用水權(quán)交易市場(chǎng)，完善相關(guān)管理制度。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)參與全省排污權(quán)有償使用和交易。推動(dòng)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和損害賠償制度，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)依法依規(guī)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易和自愿減排交易。認(rèn)真落實(shí)綠色電力證書交易機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)電力需求側(cè)管理。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）積極參與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。完善青島市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，補(bǔ)充基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)及碳減排、碳清除相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)參與碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，支持青島港港口集裝箱碳足跡核算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所參與國(guó)家行業(yè)組織研制的啤酒、家用電器、橡膠輪胎等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，采集重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)，按照省統(tǒng)一要求推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、組織實(shí)施

（二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、各區(qū)（市）要明確綠色轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際抓好本方案貫徹落實(shí)。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚合力，推動(dòng)工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。重要情況按程序及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。（市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）加強(qiáng)法治保障。推動(dòng)《青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《青島市數(shù)據(jù)條例》等地方性法規(guī)制定工作，為各領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。落實(shí)民法典綠色原則，引導(dǎo)民事主體節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)機(jī)制。（市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市檢察院等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）